時間:2026-01-12
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來源: 交城縣人民政府辦公室
政府工作報告
——2025年12月30日在交城縣第十七屆人民代表大會第八次會議上
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時期工作回顧
“十四五”時期是我縣發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來,面對新冠疫情和經(jīng)濟下行雙重壓力的嚴峻考驗,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,錨定“轉(zhuǎn)型引領(lǐng)蹚出新路、挺進全省第一方陣”戰(zhàn)略目標,攻堅克難、砥礪奮進,較好地完成了“十四五”確定的目標任務,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、整體向好,中國式現(xiàn)代化交城實踐邁出新的步伐。
(一)縣域綜合實力躍上新臺階。2024年較“十三五”時期末,地區(qū)生產(chǎn)總值從84.9億元增長至107.5億元,成功進入百億方陣,增長26.6%;規(guī)上工業(yè)增加值完成60.7億元,增長13.4%;固定資產(chǎn)投資完成56.3億元,增長71.1%;社會消費品零售總額完成22.7億元,增長16.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達30361元、15962元,增長20.8%、30.1%,縣域經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目116個,50個項目建成投產(chǎn)。利虎青耀等6戶企業(yè)入選市級“鏈主”企業(yè),義望鐵合金等2戶企業(yè)入選省級“鏈核”企業(yè),氫能全產(chǎn)業(yè)鏈初步建成,龐泉酒莊成為全省第二大清香型白酒基地。成功創(chuàng)建省級玻璃消費品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),硝基復合肥專業(yè)鎮(zhèn)入選省級重點專業(yè)鎮(zhèn),被中國氮肥協(xié)會授予“交城·中國鈣都”稱號。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均托管7.5萬畝,糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬公斤以上,種植食用菌912萬棒、高粱1萬畝,完成肉牛改良1.8萬頭,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶。接待游客480萬人次,成為全市首個全域旅游示范區(qū)。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。新改建城市道路15條,建成停車場8個,劃定公共停車區(qū)域12處,新增停車位658個。改造老舊小區(qū)37個、供水管網(wǎng)19.8公里、污水管網(wǎng)22.6公里。新建綜合便民市場3個、夜市便民點8處,卦山公園、磁窯河公園對外開放。改造縣鄉(xiāng)道路86.7公里、農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)8處、飲水安全設施81處,城鄉(xiāng)新增供熱面積126萬平方米,10個村實現(xiàn)“煤改氣”清潔取暖。完成農(nóng)村廁所改造5400座,平川37個村(社區(qū))實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,集中轉(zhuǎn)運陳年垃圾36.4萬噸,連續(xù)六年上榜“中國最美縣域”。
(四)生態(tài)文明建設取得新成效。城西污水處理廠、上德水務中水回用等工程建成投運,磁窯河生態(tài)保護修復基本完工,三個出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。優(yōu)良天數(shù)逐年增加,大氣質(zhì)量持續(xù)改善。完成開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,14條道路實現(xiàn)提質(zhì)改造,3條河道完成生態(tài)修復,150戶企業(yè)環(huán)境得到整治。違法占用耕地“控新治舊”專項行動進展順利,消化“批而未供”土地595畝,補充耕地611畝,復耕撂荒地3811畝。森林撫育2.95萬畝,植被恢復5251畝,歷史遺留礦山修復597.6畝,水土流失治理19.8萬畝,“中國天然氧吧”成功授牌。
(五)深化改革創(chuàng)新邁出新步伐。落實“高效辦成一件事”改革,1100個事項“網(wǎng)上辦”,988個事項“一次不用跑”,773個事項“一站式”辦理,重點事項辦理時限壓縮52%、提交材料減少46%。國有企業(yè)改革16戶,幫助民營企業(yè)融資33.5億元。新增高新技術(shù)企業(yè)18戶、“專精特新”18戶、“小升規(guī)”54戶。40戶企業(yè)與30所高等院校、科研院所結(jié)成合作聯(lián)盟,研發(fā)項目315個,建成院士工作站1個、博士創(chuàng)新站2個,“晉創(chuàng)谷·呂梁”交城拓展區(qū)揭牌,成為全國首批、全省首個、全市唯一的創(chuàng)新型縣。
(六)民生保障改善取得新進步。對46所學校進行維修改造,義務教育學位新增1620個??h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院先后投用,檢查檢驗結(jié)果互認等政策惠及90萬人次、減免費用1600萬元。設立就業(yè)社保服務點118個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。柰林安置工程順利完工。完成云夢園殯儀館和20個鄉(xiāng)村公墓建設。109個日間照料中心、4個養(yǎng)老服務中心、2個社區(qū)食堂建成投運,平川公交實現(xiàn)全民免費乘坐,山區(qū)班車執(zhí)行半價收費政策,免費有線電視業(yè)務覆蓋2.91萬戶居民,現(xiàn)代化建設成果惠及全體人民。
(七)政府治理效能激發(fā)新活力。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程,認真開展黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,政府系統(tǒng)全面從嚴治黨走深走實。“八五”普法深入人心,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,公開財政預決算、“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域政府信息2.5萬條,法治政府建設縱深推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和各方監(jiān)督,辦理縣人大代表建議366件、縣政協(xié)委員提案763件。馳而不息糾治“四風”,持續(xù)開展整治形式主義為基層減負專項行動,政府發(fā)文壓減32.6%、會議精簡18.9%,履職效能不斷提升。
各位代表!五年的奮斗充滿艱辛,五年的成就催人奮進。這些成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣人民齊心協(xié)力、苦干實干的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、駐交部隊官兵、人民團體、離退休老同志,向所有關(guān)心、支持、參與交城發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去工作的同時,我們也清醒地看到,我縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟增長動力不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級缺乏大項目、好項目支撐,新興產(chǎn)業(yè)缺少大企業(yè)、好企業(yè)引領(lǐng),煤炭資源、旅游資源開發(fā)步伐緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量偏小,擴大內(nèi)需動力不足,重大項目儲備引進謀劃不夠,經(jīng)濟持續(xù)增長、財政穩(wěn)定增收面臨巨大挑戰(zhàn)。二是發(fā)展要素供需矛盾突出,新增項目用地報批難,存量土地長期“沉睡”,畝均產(chǎn)出效益不高;新增項目用水難,現(xiàn)有企業(yè)用水不平衡,急需創(chuàng)新管理辦法、建立新的供水用水平衡機制;能耗雙控、環(huán)境容量等要素制約日益趨緊,對傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)形成硬約束。三是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠,主要污染物排放總量仍然偏高,出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標還需持續(xù)鞏固,結(jié)構(gòu)性污染壓力尚未根本緩解;生態(tài)修復基礎薄弱,城區(qū)雨污分離、污水處理任務艱巨,鎮(zhèn)村污水、垃圾隨意傾倒問題不容忽視,生態(tài)文明建設任務依然艱巨。四是城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多,城區(qū)市民活動場所有限,南環(huán)路西段、永寧路南段、紅旗路南段等斷頭路尚未打通;農(nóng)村街巷道路破損嚴重,部分農(nóng)村冬季取暖用電存在缺口、全天候供水仍未實現(xiàn),與人民群眾對美好生活的預期還存在差距。五是政府治理效能有待提高,部分干部履職不用心、不盡心,對待工作不負責、不實干,缺乏大局觀念、擔當精神和責任意識,改革創(chuàng)新的勇氣和攻堅克難的能力需進一步增強。對此,我們一定直面問題,拿出務實管用舉措加以解決,不辜負全縣人民的期待和重托!
二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務
“十五五”時期是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段,機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,唯有精準謀劃、科學布局,才能在復雜變局中站穩(wěn)腳跟、贏得主動。根據(jù)《中共交城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》,縣政府編制了《交城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(草案),提交大會審議。
“十五五”時期,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,認真落實中央和省委、市委部署,堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,錨定“轉(zhuǎn)型引領(lǐng)蹚出新路、挺進全省第一方陣”目標,持續(xù)實施“四創(chuàng)戰(zhàn)略”、打造“四張名片”,全力建設“三區(qū)三地”,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,推動人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕邁出堅實步伐,確?;緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
根據(jù)這一指導思想,綜合分析發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要,既立足縣情、量力而行,又自我加壓、盡力而為,科學提出了“十五五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐堅實有力。“5+3”產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,煤焦、化工、冶金、裝備制造、白酒5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力顯著增強,綠電、氫能、碳基新材料3大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,硝基復合肥專業(yè)鎮(zhèn)影響力持續(xù)擴大,工業(yè)強縣的基礎更加穩(wěn)固,經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。
能源革命取得重大進展。風電、光伏、氫能、抽水蓄能、壓縮空氣儲能等多元新能源產(chǎn)業(yè)齊頭并進,多能互補的能源生產(chǎn)體系、能源綜合儲運體系、綠色低碳用能體系基本形成,能源資源向“綠色能源+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化取得明顯成效,建設成為全市首個門類齊全、特色明顯的綠電園區(qū)。
生態(tài)文明建設穩(wěn)定向好。生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展機制不斷完善,黃河流域、汾河谷地生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。大氣、水、土壤污染防治持續(xù)推進,山水林田湖草沙一體化保護和修復取得更大成效,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,交城的天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展有力推進。大縣城建設取得重要進展,“五縱七橫”城市空間布局更加優(yōu)化,市政配套設施不斷完善,城市綜合承載力和建設管理水平全面提高。重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設取得明顯成效,鄉(xiāng)村建設水平全面提升,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興外延內(nèi)連的格局更加穩(wěn)固,縣域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強。
人民生活品質(zhì)不斷提升。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同發(fā)展,高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展,城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務均等化水平明顯提升,養(yǎng)老服務體系更加健全,生育友好型社會建設深入推進,全社會公共服務體系不斷完善,民生福祉持續(xù)增進。
社會治理得到全面加強。“平安交城”建設扎實推進,縣域治理能力和治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平有效提升,安全生產(chǎn)責任體系更加健全,公眾參與綜合治理的渠道不斷拓寬,共建共治共享格局持續(xù)鞏固。
實現(xiàn)上述目標,我們必須認真貫徹落實縣委十六屆十二次全會精神,凝心聚力、真抓實干,突出做好“七個聚焦”:
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級,增強經(jīng)濟發(fā)展實力。加快“煤—焦—化”產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈,煤炭產(chǎn)能達到800萬噸、焦化產(chǎn)能達到600萬噸、化肥產(chǎn)能達到500萬噸,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元。推動冶金、鑄造、建材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新改造,壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。做強做大白酒產(chǎn)業(yè),加快打造五十億級白酒產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè),加快綠電園區(qū)、零碳工廠建設,推動風光水火儲一體聯(lián)動。攻關(guān)氫能核心技術(shù),推動氫能產(chǎn)業(yè)與交通、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)耦合建設發(fā)展。做精做優(yōu)碳基新材料,延伸煤焦油精深加工鏈,推動資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
(二)聚焦改革創(chuàng)新,激活縣域發(fā)展動能。深化國有企業(yè)改革,盤活閑置資產(chǎn),完善分類考核評價體系。深化要素市場化配置改革,推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置。深化財稅體制改革,加強預算績效管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。深化金融體制改革,強化金融監(jiān)管,嚴防系統(tǒng)性風險。加快構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)落地”創(chuàng)新生態(tài),實施科技型企業(yè)梯度培育,加大科技創(chuàng)新獎補力度,完善高層次人才引進機制,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興,提升宜居宜業(yè)水平。增強糧食保障,嚴守耕地紅線,擴大農(nóng)業(yè)托管覆蓋面,做到穩(wěn)面積、增單產(chǎn)。加強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障,推動畜牧業(yè)提質(zhì)發(fā)展、食用菌特色發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動,深化人居環(huán)境整治,推進“四好農(nóng)村路”建設,繪制農(nóng)村水網(wǎng)“一張圖”,完善水、電、暖等設施配套,加大污水、垃圾治理力度,不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。落實土地二輪延包試點等重點改革,強化農(nóng)村“三資”管理,促進農(nóng)村要素流動,激發(fā)農(nóng)村“造血”活力。
(四)聚焦縣城提質(zhì),推動產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞縣城“五縱七橫”總體框架,分年度改造舊路、打通斷路、建成新路,不斷優(yōu)化縣城結(jié)構(gòu)。加快實施城市基礎設施生命線安全工程,建設海綿城市、衛(wèi)生城市,提升城市精細化管理水平。合理規(guī)劃城區(qū)布局,統(tǒng)籌建設市民廣場、口袋公園、健身步道,延續(xù)城市文脈、彰顯特色風貌。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn),盤活利用既有建筑,提升城區(qū)街巷活力,發(fā)展樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟,構(gòu)建一刻鐘城市便民商圈,激活城市經(jīng)濟新引擎。
(五)聚焦生態(tài)保護,守好綠水青山底色。持續(xù)深入推進治污控污攻堅,落實汾渭平原大氣污染綜合治理任務,積極爭取實施“一泓清水入黃河”工程,突出抓好生態(tài)環(huán)境“督檢考”反饋問題整改,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“四水四定”,強化地下水超采區(qū)、采煤沉陷區(qū)治理,扎實開展礦山生態(tài)修復,滾動推進國土綠化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰,推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(六)聚焦民生改善,提高群眾幸福指數(shù)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,不斷提升群眾收入。完成義務教育優(yōu)質(zhì)均衡國家驗收,辦好學前教育、高中教育、職業(yè)教育,優(yōu)化教育資源配置,提高教師教學水平。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,提升縣域醫(yī)療服務能力。關(guān)注“一老一小”,建設生育友好型社會,促進人口高質(zhì)量發(fā)展。加強社會救助、社會福利等制度銜接,推動公共服務向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋,基本實現(xiàn)公共服務均等化。
(七)聚焦安全發(fā)展,筑牢社會治理根基。嚴格落實“三管三必須”要求,強化煤礦、?;贰⑾?、森林防火、道路交通等重點領(lǐng)域監(jiān)管,深化全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程隱患排查整治,不斷提高本質(zhì)安全水平。加強極端天氣應對處置,提高防災減災救災能力。加強社會工作者隊伍建設,提高專業(yè)化服務水平。實施“九五”普法,弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強信訪工作法治化建設。牢牢守住安全穩(wěn)定底線,深化社會治安整體防控體系和能力建設,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。做好2026年政府工作,必須堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向,認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“五個必須”要求和省委經(jīng)濟工作會議“十個方面”重點任務,在全面實施“十五五”規(guī)劃基礎上,以更大的歷史擔當應變局、育先機、開新局,重點抓好八方面工作:
(一)抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長,持續(xù)增強工業(yè)硬實力
挖潛提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤焦產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實煤礦“四個一批”政策,鼓勵中興煤礦滿負荷生產(chǎn),推動錦輝煤礦、香源煤礦達產(chǎn)達效,加快神宇煤礦基建,推動火山煤礦整合重組后續(xù)工作,支持美錦集團“探轉(zhuǎn)采”,力爭煤炭產(chǎn)能達到260萬噸、增長45%,產(chǎn)值達到13億元、增長25%。持續(xù)推進晉陽焦化技改。化工產(chǎn)業(yè)。支持紅星、田豐、德謙改造提升,加快金蘭固廢利用等項目建設。做強省級硝基復合肥專業(yè)鎮(zhèn),完善公共服務平臺,鞏固提升“中國鈣都”競爭力。冶金產(chǎn)業(yè)。加快非煤礦山資源整合,完成華億特鋼生產(chǎn)線改造,實施宏泰有色金屬熔塊項目,扶持興龍鑄造引進氫冶煉技術(shù),抓好義望鐵合金生產(chǎn)要素保障,全力支持企業(yè)穩(wěn)定市場、鞏固優(yōu)勢。裝備制造產(chǎn)業(yè)。升級改造卦山水泥、銳鑫耐火等企業(yè)生產(chǎn)線,加快德通路橋PC構(gòu)件、順源耐磨技改、鑫瑞達鋼桶生產(chǎn)線等項目建設。實施利虎浮法玻璃和汽車安全玻璃技改,做優(yōu)省級玻璃消費品特色園區(qū)。推動建材、鑄造及機加工產(chǎn)業(yè)提檔升級,全力鍛造行業(yè)標桿。白酒產(chǎn)業(yè)。完成龐泉酒莊智能包裝物流中心建設。加快龐泉酒莊土地手續(xù)辦理,持續(xù)擴大白酒產(chǎn)能,推動龐泉酒創(chuàng)特色、樹品牌、擴影響。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。綠電產(chǎn)業(yè)。大力推進太岳、上電、晉能等7個風電項目建設,實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,全縣發(fā)電規(guī)模達到740兆瓦。推動佑賽、華基、中廣核等儲能項目盡快落地,做好抽水蓄能電站前期工作,扶持國錦煤電申報國家重點煤電機組升級改造專項試點,引進“超級電容+磷酸鐵鋰電池儲能”聯(lián)合調(diào)頻系統(tǒng),構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化能源體系。氫能產(chǎn)業(yè)。推動美錦劣質(zhì)煤制氫項目,支持晉陽焦化配套建設制氫設備,規(guī)劃加氫站建設,持續(xù)推廣氫能汽車應用,重點企業(yè)清潔運輸比例達到60%,實現(xiàn)氫能“制儲運加用”全環(huán)節(jié)聯(lián)動升級。碳基新材料產(chǎn)業(yè)。開工建設匯豐電池電極新材料項目,積極協(xié)調(diào)宏特煤化工融資復產(chǎn)。推動景熠源磁性材料、中冀龍森反光新型材料、超越生物油脂精深加工等項目投產(chǎn)達效,構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)格局。
鞏固夯實平臺優(yōu)勢。建強化工園區(qū)。完成封閉化管理、事故應急池和智慧監(jiān)管平臺建設,補齊化工園區(qū)短板,盡快完成化工園區(qū)認定。做好三喜綠色新材料、新天源現(xiàn)代醫(yī)藥等項目前期工作,全力培育化工產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。打造綠電園區(qū)。實施省級綠電園區(qū)試點申報和綠電硝基復合肥園區(qū)建設,引進有實力的經(jīng)營主體建設運營綠電園區(qū),推動綠電就地消納。加快王村220kV、西營110kV、岐銀110kV變電站建設。探索建立綠電交易模式和消費認證體系,培育綠電應用示范企業(yè)。構(gòu)建開放園區(qū)。與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度合作,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠電招商,滾動開展招商活動,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造投資新洼地。建設示范園區(qū)。實施公共管廊、開南路延伸、智算中心等項目,推動基礎設施互聯(lián)互通、協(xié)同融合發(fā)展。堅持以畝產(chǎn)論英雄,推進開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”出清,盤活存量建設用地100畝以上。深入實施標準地改革,謀劃推進標準化廠房建設,持續(xù)優(yōu)化園區(qū)功能,打造優(yōu)勢更優(yōu)、強項更強的園區(qū)經(jīng)濟。
(二)抓項目、強實體,持續(xù)增強發(fā)展驅(qū)動力
著力壯大投資勢能。實施總投資254.28億元的113個重點項目,落實“全周期”“一對一”“面對面”服務,力爭上半年38個續(xù)建項目全部開工、75個新建項目開工率達到70%,固定資產(chǎn)投資完成60.3億元。積極爭取中央預算內(nèi)資金、政府專項債等政策資金,支持“兩重”“兩新”項目建設。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),加強政府投資全過程管理,更好地發(fā)揮撬動作用。做好“十五五”規(guī)劃項目策劃,形成“謀劃—儲備—開工—投產(chǎn)”滾動建設格局。
著力增強創(chuàng)新動能。突出企業(yè)主體地位,支持新天源、義望鐵合金申報省級技術(shù)創(chuàng)新平臺,新增高新技術(shù)企業(yè)2戶、省創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、省“專精特新”2戶。加強企業(yè)梯度培育,完成“小升規(guī)”5戶、“規(guī)改股”2戶。深化產(chǎn)學研合作,申報市級重點實驗室1戶,落地校企合作項目1個、科研重點項目3個,加快眾博自控3D視覺、瑞賽科連續(xù)流等技術(shù)應用。做好人才引育留用,引進“高精尖”人才20人。新增發(fā)明專利17件、商標300件,縱深推進創(chuàng)新型縣建設。
著力提高服務效能。深化“高效辦成一件事”改革,完成政務大廳擴容,嚴格執(zhí)行工程項目前置條件限期辦結(jié)制。加大項目用地保障力度,推行彈性年期出讓、先租后讓等供應方式,建立用地指標保障機制。全域統(tǒng)籌用水、用能、環(huán)境容量等要素,持續(xù)做好銀企對接,促進各類要素資源高效配置。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法,常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。落實好《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》,推動惠企政策“直達快享”“免申即享”。
各位代表!工業(yè)產(chǎn)業(yè)是交城經(jīng)濟之本、發(fā)展之基。我們將深耕主導產(chǎn)業(yè)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),持之以恒強實體、興業(yè)態(tài)、提質(zhì)效,讓產(chǎn)業(yè)基礎更實、動能更足、優(yōu)勢更強,以產(chǎn)業(yè)之興、企業(yè)之進撐起經(jīng)濟發(fā)展之硬、民生幸福之實!
(三)抓鄉(xiāng)村、促振興,持續(xù)增強三農(nóng)內(nèi)動力
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全重任,實施農(nóng)業(yè)托管7.6萬畝,糧食播種11萬畝以上、糧食產(chǎn)量4300萬公斤以上。推動交城駿棗、沙棘集中連片種植和深加工,白木耳、赤松茸、羊肚菌等種植規(guī)模達到300萬棒。扶持肉牛、生豬養(yǎng)殖,完成肉牛改良2000頭,肉牛存欄4萬頭、出欄1.1萬頭,生豬存欄3.5萬頭、出欄5.1萬頭,建設魚菜共生產(chǎn)業(yè)園,打造2個縣級龍頭企業(yè),為產(chǎn)業(yè)振興注入新活力。
推進建設和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展違法占用耕地“控新治舊”專項行動,動態(tài)清零衛(wèi)片執(zhí)法圖斑等問題。完成水峪貫、西社生活污水處理設施建設,修復水毀堤防1300米,投用小農(nóng)水項目,合理配置農(nóng)村基礎設施和公共服務。配合祁離高速建設,實施8條“四好農(nóng)村路”工程,持續(xù)改造農(nóng)村街巷。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗,推進村莊綠化美化和鄉(xiāng)風文明建設,健全農(nóng)村人居環(huán)境治理長效機制,構(gòu)建和美鄉(xiāng)村樣板“矩陣”。
激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制,做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。加快農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權(quán)登記頒證,做好土地二輪延包試點工作,加強農(nóng)村“三資”管理,盤活農(nóng)村閑置資源。健全村集體經(jīng)濟聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,推動農(nóng)村要素資源優(yōu)化配置,拓寬農(nóng)民增收渠道。深入推進移風易俗,完成縣鄉(xiāng)公墓建設。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實推進鞏固銜接項目建設,鄉(xiāng)村振興取得新成效。
(四)抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境,持續(xù)增強綠色競爭力
全方位污染防治攻堅。完成瓦窯、杜家莊、義望、鄭村集中供熱工程,持續(xù)開展企業(yè)環(huán)保績效等級評價“創(chuàng)A升B”行動,落實建筑工地“六個百分百”,突出整治道路揚塵,推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。加快磁窯河水質(zhì)監(jiān)控、水污染治理和開發(fā)區(qū)中水回用等工程建設,實施把關(guān)工程生化池技術(shù)改造,確保三個出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展重金屬行業(yè)、工業(yè)危廢規(guī)范化整治,堅決打好防污治污攻堅戰(zhàn)。
全過程生態(tài)修復治理。強化“三線一單”剛性管控,加大重點生態(tài)功能區(qū)保護。做好20處飲用水水源保護區(qū)調(diào)整劃定,確保水質(zhì)達到Ⅲ類以上。完成27畝采煤沉陷區(qū)復墾和238畝歷史遺留礦山修復,支持香源煤礦申報綠色礦山。堅持見縫插綠、空地補綠,撫育中幼林7000畝,做好重點路段綠化養(yǎng)護,完善綠色鄉(xiāng)村建設,努力實現(xiàn)推窗見綠、應綠盡綠。
全領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,淘汰拆除紅星化工燃煤鍋爐、利虎玻璃煤氣發(fā)生爐,完成4戶焦化企業(yè)和金虎水泥超低排放改造。嚴格落實能耗雙控,有序推進散煤替代和煤炭清潔高效利用,完成煤炭消費控制目標,重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到先進值水平,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。探索地熱等資源利用,推廣“零碳”建筑、裝配式建筑,擴大新能源汽車覆蓋面,引領(lǐng)綠色生活新風尚。
(五)抓建管、提品質(zhì),持續(xù)增強城市承載力
積極加快城市建設。改造提升10個老舊小區(qū),推動沙河東街拆遷安置工程分房入住,完成東關(guān)、下關(guān)清潔供熱改造,啟動市民廣場建設,切實改善居民生活環(huán)境。實施南環(huán)路西段雨污分流、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、污水處理廠更新等工程,啟動縣城地表水廠建設,抓好水電氣熱管網(wǎng)管護。打通南環(huán)路西段、工業(yè)西路南段,謀劃永寧路、紅旗路、天寧街、沙河街等城區(qū)道路提質(zhì)改造,不斷拉大城市框架、拓展城市空間。
全面提升城市管理。加強城市文明建設,推動便民停車場、充電站建設,投用“智慧城市”數(shù)字交通項目,改善群眾出行條件。突出整治城市主干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域公共秩序,持續(xù)落實平川城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,實施建筑垃圾綜合治理,建成并投用縣城建筑垃圾廠。深化物業(yè)亂象整治,保障業(yè)主合法權(quán)益。完成城區(qū)詳規(guī)編制,強化城市“天際線”塑造,讓建筑可閱讀、城市可記憶。
大力繁榮城市經(jīng)濟。鼓勵骨干企業(yè)主輔分離,發(fā)展服務型、平臺型、流量型經(jīng)濟,做好服務業(yè)企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”培育工作。開展消費促進活動,發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟。繼續(xù)發(fā)展電子商務,落實好農(nóng)產(chǎn)品上行補助,實施鑫鴻達倉儲等項目建設,加快鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。推動乾悅福邸、萬碩花園、富景華庭、悅禧城等房地產(chǎn)建設,引導房地產(chǎn)企業(yè)從“造房子”向“造生活”轉(zhuǎn)變,形成多層次住房保障體系。
(六)抓文旅、激活力,持續(xù)增強品牌吸引力
深入實施文體惠民。完成梁家莊狐侯祠、陽渠關(guān)帝廟等重點文物修繕,做好第四次全國文物普查。建成并免費開放圖書館、美術(shù)館、文化館。持續(xù)實施“三個一批”文化惠民工程,免費送戲下鄉(xiāng)100場,公益電影放映1200場。改造農(nóng)村健身廣場10個,打造足球試點學校3所,培訓社會體育指導員50人,舉辦青少年體育嘉年華等活動,推動體育事業(yè)全面發(fā)展,開啟全民健身“加速度”。
深度推進文旅融合。統(tǒng)籌謀劃旅游資源開發(fā),深挖全域旅游潛力。實施野則河村大峽谷漂流、龐泉溝藝術(shù)高校二期等項目建設,推進磁窯古村落開發(fā)。做好代家莊民宿、蘇家灣戶外拓展、神堂坪露營,培育更多特色景點。提升“吃住行游購娛”服務配套。加大宣傳推介力度,舉辦好旅游宣傳周,組織好非遺展示、網(wǎng)紅打卡、創(chuàng)意演出等活動,推動文旅“活”起來、產(chǎn)業(yè)“強”起來。
(七)抓民生、辦實事,持續(xù)增強福祉保障力
促進充分就業(yè)增收。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、脫貧戶等重點群體就業(yè),組織招聘活動12場,新增就業(yè)3000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)600人。持續(xù)擴大社保覆蓋面,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保達到2.8萬人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保達到11.2萬人,失業(yè)、工傷保險參保分別達到4.7萬人、4.5萬人。嚴格落實防范欠薪基礎制度,嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。
辦好人民滿意教育。鞏固推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建,年內(nèi)通過國家驗收。完成西街幼兒園、東關(guān)初中實驗樓建設,改造49所學校消防設施。深化“雙普”創(chuàng)建。拓寬職業(yè)教育,打造2所人工智能試點學校、1個實踐基地。開展德育實踐教育,做好校園心理輔導和法治教育。平衡城鄉(xiāng)教育資源,優(yōu)化農(nóng)村學校布局,開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動,培訓教師1200人次。
精心守護人民健康。推動縣醫(yī)院腫瘤診療樓建設,完善分級診療體系,扶持天寧醫(yī)院肛腸診療特色品牌發(fā)展,提升醫(yī)療技術(shù)服務水平。完善醫(yī)保服務體系,醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上,職工和居民報銷比例分別達到81%、71%,異地就醫(yī)直接結(jié)算率達到90%。持續(xù)落實“一次掛號管三天”,降低群眾住院預交費用,讓群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務。
推進人口均衡發(fā)展。投用社會福利養(yǎng)護院,完成3所農(nóng)村日間照料中心提檔升級,打造1處智慧養(yǎng)老試點。深化“出生一件事”改革,落實婚前檢查、生育補貼等政策,擴大普惠托位供給。完成重度殘疾人家庭無障礙改造80戶、搶救性康復救助63人,適配基本型輔助器具200件。全面落實惠民政策,加強未成年人、困難群眾及退役軍人等重點群體的保障與幫扶。
各位代表!民生無小事,枝葉總關(guān)情。2026年繼續(xù)實行民生實事票決制,縣政府已遴選出7件民生實事候選項目,提請大會審議和票決。我們將牢固樹立以人民為中心的思想,堅持以“民聲”定“民生”,集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事,讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
(八)抓治理、保穩(wěn)定,持續(xù)增強安全守護力
加強安全能力建設。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,完善“三管三必須”實施細則,做好礦山、?;?、冶金工貿(mào)、高層建筑、森林防火、道路交通等重點領(lǐng)域隱患排查整治。實施30公里防火通道養(yǎng)護,配置前端視頻監(jiān)控系統(tǒng)5套、無人機巢5處。完成國家氣象觀測站建設。探索城區(qū)、山區(qū)、開發(fā)區(qū)“三區(qū)”消防一體化運行模式,完成森林草原消防綜合救援隊營區(qū)建設,投用開發(fā)區(qū)特勤消防站,提升應急救援協(xié)同作戰(zhàn)水平。
防范重大突出風險。加大稅收征管力度,做好礦業(yè)權(quán)收益征繳,完成國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn),充分盤活國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入。繼續(xù)實行“零基預算”,推行預算管理一體化建設,嚴格政府債務限額管理,妥善化解政府存量債務。嚴厲打擊非法金融活動,持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
維護社會和諧穩(wěn)定。完善社會治安防控體系,打擊治理黃賭毒和電信網(wǎng)絡詐騙。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進綜治中心規(guī)范化建設,落實領(lǐng)導干部接訪、下訪和包案化解,深化信訪問題源頭治理。提升人員密集場所安全防范能力,嚴防危害公共安全事件,確保社會大局安全穩(wěn)定。加強國防動員和雙擁工作,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用,做好統(tǒng)計審計、民族宗教、外事僑務、檔案方志等工作。
各位代表!面對人民重托、發(fā)展重任,我們將知責于心、擔責于身、履責于行,努力建設人民滿意政府。堅決當好“兩個確立”捍衛(wèi)者。始終把政治建設放在首位,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。縱深推進全面從嚴治黨,加強政府系統(tǒng)黨的建設,確保上級和縣委各項決策部署一貫到底、落地見效。堅決當好依法行政踐行者。深入踐行習近平法治思想,完善政府法律顧問、合法性審查制度,規(guī)范重大行政決策程序,深化政務公開,運用法治思維和法治手段破解高質(zhì)量發(fā)展新矛盾新問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅決當好實干為民奮斗者。堅持把抓落實作為政府工作的“生命線”,對重點任務實行專班化、清單化、責任化、時效化閉環(huán)管理,以坐不住、等不起的狀態(tài)爭政策、搶項目、促發(fā)展。推行“一線工作法”,大興調(diào)查研究之風,推動市長信箱、“12345”平臺“接訴即辦”,全力以赴辦好省、市、縣民生實事。堅決當好廉潔奉公示范者。馳而不息糾治“四風”,帶頭過“緊日子”,壓降“三公”經(jīng)費和一般性支出,把更多資金用在改善民生上。扎牢制度“籠子”,加強政府投資工程、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管,抓好各級巡視巡察、審計督察反饋問題整改,縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!實干是最好的行動,奮斗是最美的姿態(tài)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,牢記殷殷囑托、矢志接續(xù)奮斗,努力開創(chuàng)“十五五”發(fā)展新局面,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化交城實踐新篇章,為建設美麗幸福平安交城而不懈奮斗!
名詞解釋
1.交城·中國鈣都:在2024年7月17日全國氮肥行業(yè)工作會暨七屆七次理事會上,交城縣被中國氮肥工業(yè)協(xié)會正式授予“交城·中國鈣都(硝基肥)”的榮譽稱號。
2.高效辦成一件事:通過業(yè)務融合、系統(tǒng)對接、流程再造、集成辦理,把分散在多個部門的事項,集成還原為“一件事”,實現(xiàn)“一次申請、一次提交、一次跑動”轉(zhuǎn)變。
3.三區(qū)三地:“十五五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。“三區(qū)”是建設全省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型先行區(qū)、全國科技創(chuàng)新示范區(qū)、全省文旅提質(zhì)引領(lǐng)區(qū);“三地”是建設綠色發(fā)展標桿地、山西中部城市群宜居地、呂梁民生幸福向往地。
4.綠電園區(qū):以太陽能、風能等可再生能源為主要電力來源,依托全縣光伏、風電等新能源項目,配套增量配電網(wǎng)和熔鹽、壓縮空氣、電化學等先進儲能項目,采取新能源直供模式對企業(yè)進行綠電供給,推動新能源電力就地消納利用、統(tǒng)一調(diào)度結(jié)算,實現(xiàn)能源使用的高效、清潔與低碳化利用。上述過程對新能源“源網(wǎng)荷儲”同步謀劃、協(xié)同發(fā)展,可進一步降低企業(yè)用電成本和碳排放,幫助出口型企業(yè)有效應對歐盟等地碳關(guān)稅,是我縣實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。
5.創(chuàng)A升B:在環(huán)保領(lǐng)域,企業(yè)通過提升環(huán)??冃綇妮^低等級向更高等級邁進的過程。
6.六個百分百:施工場地百分之百圍擋、場內(nèi)道路百分之百硬化、土堆料堆百分之百苫蓋、垃圾運輸百分之百密閉、出工地車輛百分之百沖洗、拆除工程百分之百濕法作業(yè)。
7.五縱七橫:“五縱”是迎賓大道,永寧路,新開路,紅旗路,東環(huán)路;“七橫”是北環(huán)路,龍山大街,天寧街,沙河街,卻波街,南環(huán)路,龍門大街。上述路網(wǎng)覆蓋交城全域、貫通內(nèi)外,構(gòu)建成為我縣區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通體系。
8.生育友好型社會:通過完善政策體系、優(yōu)化公共服務、營造支持性文化氛圍,為家庭生育、養(yǎng)育、教育子女提供全方位支持的社會形態(tài)。
9.農(nóng)村水網(wǎng)“一張圖”:以地圖形式整合全縣的耕地、溝渠、泵站、閘門等所有“田”與“水”的要素信息,推動高標準農(nóng)田建設等工作實現(xiàn)“一圖統(tǒng)管、精準決策”。
10.海綿城市:利用現(xiàn)代城市雨洪管理理念和建設模式,通過城市規(guī)劃、建設的系統(tǒng)性方法,讓城市能夠像“海綿”一樣,在適應環(huán)境變化和應對自然災害方面具有良好的“彈性”。
11.口袋公園:利用城市中的邊角地、閑置地、廢棄地等小型公共空間,經(jīng)過科學設計和功能植入,建成的面向公眾開放、具有休憩、社交、景觀美化等功能的微型公園。
12.四水四定:以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),由習近平總書記提出并作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的核心原則。
13.五個必須:中央經(jīng)濟工作會議提出的做好新形勢下經(jīng)濟工作的要求,包括必須充分挖掘經(jīng)濟潛能、必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉、必須做到放得活又管得好、必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、必須以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)。
14.煤礦“四個一批”:核增一批、核減一批、淘汰一批、新增一批的“四個一批”工作思路,推動煤礦提檔升級,全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供能力。
15.探轉(zhuǎn)采:項目完成礦產(chǎn)資源勘查并符合開采條件后,按規(guī)定程序申請將探礦權(quán)轉(zhuǎn)換為采礦權(quán)。
16.三線一單:以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎,通過制定生態(tài)環(huán)境準入清單,對行政區(qū)域進行環(huán)境管控單元劃分,并實施差異化精準管控的環(huán)境管理制度。
17.“三個一批”文化惠民工程:培育一批群眾文藝小分隊、鄉(xiāng)土文化能人藝人、鄉(xiāng)村文化帶頭人。
18.義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建:圍繞資源配置優(yōu)質(zhì)均衡、政府保障程度提升、教育質(zhì)量全面提高、社會認可度增強等方面,推動義務教育向更高水平發(fā)展創(chuàng)建。
19.“雙普”創(chuàng)建:對普惠性幼兒園和普及性幼兒園融合發(fā)展狀況的全面檢查與評估活動。
20.出生一件事:將新生兒出生后需辦理的多個事項整合為“一站式”聯(lián)辦,讓父母“最多跑一次”。