政府工作報告

——2022年3月16日在交城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下高舉偉大旗幟，牢記領袖囑托，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實縣第十六次黨代會精神，實施“四創(chuàng)戰(zhàn)略”，打造“四張名片”，全方位推動高質量發(fā)展。

全縣地區(qū)生產總值首次突破百億大關，達到109.3億元，增長8.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73億元，增長12％；固定資產投資完成35.2億元，增長7.2％；一般公共預算收入完成7.5億元，增長13.6％；社會消費品零售總額完成22.5億元，增長15.3％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成26877元、13295元，增長6.9％、8.4％，經濟社會呈現穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，轉型發(fā)展亮點不斷增多。

一年來，我們瞄準“產業(yè)創(chuàng)優(yōu)”，轉型跨越，縣域經濟穩(wěn)中有進。項目建設取得新進展。實施總投資243.7億元的91個重點工程項目，美錦焦爐煤氣制氫、呂梁杭氧空分、瑞賽科二期、國錦煤電2號機組深度調峰工程等一批重大轉型項目基本竣工或建成投產，新舊動能轉換加速提檔。產業(yè)升級取得新成效。全面開展遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項行動，對12個“兩高”項目分類處置；龐泉酒莊一期2萬噸建成投產，東錦肥業(yè)二期、德通凈水材料等項目進展順利，結構優(yōu)化、附加值高、吸納就業(yè)能力強的新型產業(yè)體系正在快速形成。招商引資取得新突破。承辦全省開發(fā)區(qū)第三次“三個一批”活動暨“承諾制＋標準地＋全代辦”改革推進會呂梁現場會；金蘭化工納米氧化鋅新材料等11個項目成功簽約；緊盯中央、省、市資金和政策動向，為生態(tài)修復、城市建設等7類項目爭取到各類資金3.03億元。

一年來，我們瞄準“環(huán)境創(chuàng)建”，綜合整治，城鄉(xiāng)面貌提檔升級。實施城市更新行動。完成新開路、龍山大街、迎賓路等7條主干道品質提升，磁窯河公園全面開放，新開路、卻波街等5個停車場投入使用，啟動15個老舊小區(qū)改造，選取20個試點推廣垃圾分類，打造城市更新“樣板間”。開展農村“六亂”整治。整治拆違1.7萬處，清理垃圾18.5萬噸，消除交通安全隱患252處，復墾農田483.5畝，交通沿線綠化9.8萬平米，河流沿岸美化63.5千米，農村環(huán)境“陳年賬”得到清理。提升環(huán)保治理水平。督促56戶涉危企業(yè)完成危險廢物規(guī)范化考核；持續(xù)開展排污口整治工作，76戶涉水企業(yè)穩(wěn)定達標排放；西營鎮(zhèn)污水廠實現托管運營，完成義望、西營、野則河3個生活污水收集池建設，出境水質穩(wěn)定達到Ⅴ類標準，污染防治攻堅取得新成果。

一年來，我們瞄準“民生創(chuàng)享”，兜牢底線，群眾福祉日益增進。深入推進鄉(xiāng)村振興。完成110個行政村（社區(qū)）“兩委”換屆；累計識別監(jiān)測對象723戶1647人，消除風險594戶1356人，其余全部納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；實施西營集供輸水管網鞏固工程，完成青村、柏葉口村等4個村飲水安全提升工程；完成河道治理及防洪工程13處，成功應對交城有記錄以來最大的洪水考驗。不斷提升優(yōu)質教育。成村（城西）初中投入使用，城東小學主體完工，龍山街小學、紅旗路小學推進順利；“雙減”政策全面實施，6所縣直小學實現校長公開競聘；成立了魏軍軍名師工作室、梁雅玲勞模工作室等10個創(chuàng)新工作室，帶動全縣教育質量整體提升；高考一本達線358人，兩名學生被清華大學錄取，一本達線人數和重點大學錄取人數均創(chuàng)十年新高。持續(xù)開展移風易俗。高質量完成8個集中祭祀點建設，云夢園殯儀館在全市率先開工；110個村（社區(qū)）全部制定了新的村規(guī)民約。健康交城步伐加快。全縣新冠疫苗接種任務超額完成，山醫(yī)大一院交城分院順利搬遷入住，實現“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。實施全民技能提升。深入推進“人人持證、技能社會”建設，舉辦保健按摩、電子商務、家政服務等61個培訓班次，培訓頒證1331人；全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3528人，農村轉移勞動力3339人，群眾幸福指數大幅提升。

一年來，我們瞄準“管理創(chuàng)新”，對標一流，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育“專精特新”企業(yè)4戶、“小巨人”企業(yè)3戶、“小升規(guī)”企業(yè)7戶、高新技術企業(yè)9戶、科技型中小企業(yè)4戶，新發(fā)展市場主體2500戶。全面深化改革。推進金融體制改革，通用鑄造掛牌“晉興板”；搭建政銀企對接平臺，累計發(fā)放扶貧再貸款8345萬元，支農再貸款5280萬元，企業(yè)貸款22億元；完成林長制改革，設立縣級林長6人、鄉(xiāng)級林長8人、村級林長109人、聘請專職護林員305人。優(yōu)化營商環(huán)境。96個事項實現“馬上辦”、753個事項實現“網上辦”、108個事項實現“一次辦”，打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。推行“承諾制＋標準地＋全代辦”，探索“雙領辦、雙代辦”機制，企業(yè)準備材料壓減了267份，審批時間壓縮了40天，形成交城特色的“1＋1＝0”模式，受到省市高度肯定，山西衛(wèi)視進行了公開報道。加強自身建設。深入開展黨史學習教育，提升政府干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的思想自覺和行動自覺。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議100件、政協(xié)委員提案220件。政府網站主動公開財政預決算、征地拆遷等重點領域政務信息1200條。同時，糧食安全、人民武裝、防災減災、文物保護等各項工作全面推進，未成年人保護工作開展順利，婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新成效。

一年來，我們團結帶領廣大干部群眾，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，獲得多項榮譽稱號：天寧鎮(zhèn)入選山西省農村電商強鎮(zhèn)；山水村、代家莊、野則河被評為山西美麗休閑鄉(xiāng)村；“中國天然氧吧”成功授牌；“龐泉牌”白酒通過生態(tài)原產地保護產品認證，成為全省首個生態(tài)原產地認證白酒企業(yè)。我們熱切回應廣大群眾新期待，搶抓機遇，多項工作成效明顯：交城“結構單一、附加值低”的產業(yè)結構正在加速優(yōu)化，“剛性支出大、預算收入小”的財政收支矛盾正在穩(wěn)步改善，“干實事、抓落實”的熱情空前高漲。這些都是我們加快轉型發(fā)展，率先蹚出一條新路來的優(yōu)勢和底氣所在。

各位代表！風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣上下苦干實干的結果！在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各社會組織和群眾團體，向所有在我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者和建設者，向長期以來關心和支持交城改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！成績令人鼓舞，但問題不容忽視。主要表現在：產業(yè)發(fā)展勢強力弱，新興產業(yè)規(guī)模偏小，市場主體不多，實體經濟困難較多；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，污染治理任務艱巨；能耗“雙控”形勢嚴峻，節(jié)能減排壓力較大；城市建設依然滯后，民生領域還有欠賬。對此，我們將堅持問題導向，不遮掩、不回避，盡心竭力解決，決不辜負人民期待。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。

做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署，以全方位推動高質量發(fā)展為引領，堅持把項目建設擺在首位，堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，堅持把環(huán)境革命作為重要抓手，堅持把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把防范化解重大風險作為底線任務，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面加快“轉型引領蹚出新路、挺進全省第一方陣”進程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7％左右，一般公共預算收入增長7％，固定資產投資增長9％，社會消費品零售總額增長7％以上，服務業(yè)增加值增長7.5％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農村居民人均可支配收入增長8％以上，各項約束性指標完成市定任務。

為實現上述目標，今年將重點抓好以下工作：

（一）聚力產業(yè)升級，激活高質量發(fā)展引擎

推動以煤焦化為主導的傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級。強化安全、環(huán)保、能耗、水耗等剛性約束，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。推進美錦、華鑫、晉陽等企業(yè)焦化技改“上大關小”項目，打造600萬噸的現代焦化產業(yè)集群。推進金桃園焦爐煤氣制氨和干熄焦熱電聯(lián)產、紅星化工節(jié)水新肥料及熔鹽儲能改擴建等項目，打造300萬噸的新型肥料產業(yè)集群。推進利虎集團低輻射節(jié)能玻璃、義望鐵合金熱態(tài)渣制無機纖維密度板材、建華建材裝配式建筑改建等項目，打造產品多元的高端綠色建材產業(yè)集群。以“龐泉牌”白酒生態(tài)原產地認證為契機，完成龐泉酒莊增產擴能項目，推動原酒儲存項目建設，年內白酒產能達到3萬噸、原酒儲能達到10萬噸、接待游客3萬人以上，打造白酒生產及酒文旅產業(yè)集群。

推動以現代服務業(yè)為方向的新興產業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展數字經濟。推進數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，加快布局第五代移動通信等新型基礎設施項目，確保數字經濟產業(yè)園項目落地。發(fā)展旅游康養(yǎng)。持續(xù)實施磁窯村、段村傳統(tǒng)村落與歷史文化名村保護開發(fā)，支持田家山鄉(xiāng)村文化旅游項目建設，因地制宜發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小院。培育新型物流。發(fā)揮全省電子商務進農村綜合示范縣政策優(yōu)勢，推進山西龐泉科技智能包裝物流中心、創(chuàng)唯集團智慧物流園建設，推動現代物流降本提質。優(yōu)化金融服務。深入貫徹全市政府性融資擔保體系建設方案，盤活縣中小企業(yè)融資擔保公司和融通金融投資服務公司資金，使金融業(yè)更好地服務于實體經濟。

推動以轉型項目為支撐的投資結構不斷優(yōu)化。擴大有效投資。實施總投資269.6億元的34個重大產業(yè)轉型項目，不斷提升一產、三產項目的投資比重和增速，確保產業(yè)投資占固定資產投資比重達到60％以上。加快項目進度。聚焦項目儲備、開工建設、建成投產3個關鍵節(jié)點，破解審批、要素、資金3個瓶頸制約，堅持項目包聯(lián)、調度、考核3個服務保障，一季度續(xù)建項目復工率達到80％以上，新建項目開工率達到30％以上，上半年實現應開盡開。強化招商引資。通過政策集成、平臺賦能、場景驅動、沿鏈招引，實現更多優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目落戶交城，推動香港鳳棲清潔固體能源分離、太岳魯風30萬千瓦分散式風電等一批新能源項目快速落地。

（二）聚力改革創(chuàng)新，凝聚高質量發(fā)展活力

培育創(chuàng)新主體。開展“市場主體建設年”活動。實施好市場主體倍增工程，新培育“小升規(guī)”企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)5戶，高新技術企業(yè)突破30戶，科技型中小企業(yè)達到26戶，市場主體新增3000戶。高位打造縣域品牌。依托“國家級新型肥料外貿轉型升級示范基地”優(yōu)勢，籌備全國首屆硝基復合肥推介交流大會，擴大交城硝基復合肥影響力；利用全省首家與晉陽海關簽訂備忘錄的優(yōu)勢，深化合作，建立雙向溝通機制，縮短檢驗周期，暢通硝基肥料出口通道，鞏固銨鈣國際市場份額。支持交城特色企業(yè)申報“山西精品”，推動我縣優(yōu)質產品納入“山西精品”公用品牌。實施“交商交才”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。鼓勵和吸引在外交城籍人才以項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式，在我縣創(chuàng)辦新企業(yè)；加快人才公寓建設，確保年內投入使用。

優(yōu)化營商環(huán)境。建設數字政府。對接省市“領導駕駛艙”，打造呂梁“領導駕駛艙”的交城旗艦版。提升服務質量。全領域推廣“即來即辦”審批服務，開展“網上咨詢、視頻答疑、在線初審”試點；高標準建設政務服務便民廣場，為群眾提供更加便捷優(yōu)質的服務。推進審批改革。該取消的審批事項堅決取消到位，該優(yōu)化的要簡化流程、壓減時限；深入推進“證照分離”，年內實現全覆蓋；啟動“房證同交”“地證同交”改革試點，從源頭上解決辦證難、辦證慢問題。沖刺第一方陣。對照營商環(huán)境10項考核指標，22個責任單位要提前謀劃，對標一流，具備條件的直接復制推廣；不具備條件的找準發(fā)力重點，攻堅突破，創(chuàng)出交城的特色和亮點，確保進入全市前三。

深化園區(qū)改革。堅持規(guī)劃引領。統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)基礎設施規(guī)劃、區(qū)域節(jié)能規(guī)劃、“十四五”產業(yè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；全面推進擴區(qū)工作，爭取年內獲得批復；積極推進開發(fā)區(qū)內移民搬遷，實施王村220千伏變電站建設，解決發(fā)展瓶頸。持續(xù)推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。實行“一流程”“三清單”“雙領辦、雙代辦”，做到“一個大廳管服務、一網通辦管效能、一枚印章管審批”。滾動開展“三個一批”活動。抓好項目投產達效，大幅度提高開發(fā)區(qū)畝產水平，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全縣的比重突破95％。

（三）聚力環(huán)境提升，強化高質量發(fā)展保障

守護綠水藍天。積極申報山西中部城市群清潔取暖散煤清零項目，加快推進華鑫熱源廠及城北集中供熱擴容、城東和城南集中供熱工程，完成天寧、夏家營集中供熱二網建設，推動空氣質量持續(xù)改善。啟動縣城污水處理廠城西擴容工程，推進開發(fā)區(qū)污水處理廠擴容升級，完成洪相鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)污水管網建設，分期完成白漳河提升改造，實施三河水質污染控制和生態(tài)建設項目綜合整治，徹底消除黑臭水體。加強農村生活垃圾中轉站、垃圾無害化處理設施建設，提高垃圾轉運和無害化處理能力，杜絕農村垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。

深化能源革命。深入貫徹碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快“兩高”項目分類處置，用足用活新增可再生能源和原料用能消費不納入消費總量控制政策，統(tǒng)籌規(guī)劃使用全縣能耗指標，逐步建立統(tǒng)一、高效、共享的縣域能耗指標庫。支持湘電新能源風電二期項目，啟動抽水蓄能電站建設項目，加快能源轉型發(fā)展。推進金風集團源、網、荷、儲一體化項目，搭建聚合調峰調控服務平臺，在全市率先打造“零碳示范縣”。

實施生態(tài)修復。抓住國家實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的利好政策，以重要公共空間為節(jié)點，全力推進磁窯河交城段生態(tài)保護修復，高標準實施荒山荒地、邊山邊坡、重點線路等綠化4000畝，完成西社鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)等礦區(qū)森林植被恢復812畝，打造具有交城特色的景觀廊道。

健全體制機制。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全面落實“三區(qū)三線”，嚴把區(qū)域、流域、行業(yè)和產業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評關口。完善生態(tài)監(jiān)管制度，綜合航測、實測、在線監(jiān)測等監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，暢通舉報渠道，環(huán)境安全案件必須第一時間受理、第一時間響應、第一時間處置，持續(xù)形成打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。完善問題整改銷號制度，對照中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，高位推動、重點攻堅，整改一個、銷號一個，確保問題整改取得實效。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，夯實高質量發(fā)展基礎

守穩(wěn)兩條底線。堅守糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。高質量完成1萬畝高標準農田建設；制定撂荒耕地恢復計劃，縣財政按每畝400元給予扶持，分三年按2：1：1的比例發(fā)放到位，全年復耕撂荒地2000畝。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”產品生產，全縣糧食播種面積保持在11萬畝以上、總產量保持在4000萬公斤以上，蔬菜種植面積保持在8000畝以上、總產量保持在2900萬公斤以上；加強糧食儲備體系建設，確保糧食安全。堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好駐村幫扶工作，對標新要求、新標準，對新識別的119戶278人“三類戶”，進行常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，及時消除致貧返貧風險。完善鄉(xiāng)村振興項目庫，按照“謀劃一批、開工一批、在建一批、建成一批、儲備一批”的要求，滾動推進151個已入庫的項目，確保順利開工、及早完工。

夯實三項工作。狠抓鄉(xiāng)村發(fā)展。全面升級花卉業(yè)，推進大營村花卉產業(yè)基地建設，啟動瑞景苑新建自動化花卉育苗系統(tǒng)，改造溫室大棚90個，年產花卉種苗達到1000萬株。大力發(fā)展中藥材，新發(fā)展各類中藥材2200畝。穩(wěn)步推進畜牧業(yè)，推進御鑫農牧、旺泰養(yǎng)殖等8個養(yǎng)殖項目建設，改良肉牛3800頭，確保生豬出欄6萬頭、肉牛出欄1.5萬頭、家禽出欄200萬羽以上。做強做大加工業(yè)，新建年產15萬噸酒糟生物蛋白飼料加工廠，上馬山西待見生物年產8000噸沙棘果汁飲料項目，培育市級龍頭企業(yè)1個，力爭農產品加工銷售產值達到2.7億元。狠抓鄉(xiāng)村建設。堅持自下而上、村民自治、農民參與、因地制宜的原則，有力有序推進鄉(xiāng)村建設行動，完成8個美麗鄉(xiāng)村示范村建設；實施農村災后道路重建工程、文峪河上游及西冶河河道治理工程；扎實推進農村廁所革命，年內完成改廁1300戶，整改問題廁所400座，合理規(guī)劃農村公共廁所，逐步探索衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設；開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，提升行政村主干道綠化率，栽植苗木4.8萬株。狠抓鄉(xiāng)村治理。堅持鄉(xiāng)村自治、德治、法治“三治融合”理念，以“三清一改”為重點，開展村莊清潔行動；開展農村集體資產“清化收”專項工作，高標準完成大辛村農業(yè)生產托管示范區(qū)試點工作，確保集體資產不流失、農民利益不受損；持續(xù)開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查，嚴格執(zhí)行農村房屋建筑“四辦法一標準”，堅決筑牢農村房屋領域安全防線。

推動實現兩新。健全管護新制度。按照“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督”的要求，采用“農戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助”的方式，合理設置管護隊伍，健全農村人居環(huán)境長效管護機制。建設鄉(xiāng)風新文明。大力營造移風易俗良好氛圍，高標準規(guī)劃建設一批農村集中祭祀點，完成云夢園殯儀館項目建設，啟動配套公益性公墓建設，逐步推進殯葬改革。

（五）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展高質量發(fā)展空間

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。主動對接全省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域規(guī)劃，加強城市風貌、公共空間、建筑形態(tài)的統(tǒng)籌謀劃。啟動永福大道前期工作，實施龍門大街、沙河東街、南環(huán)路西延、永寧路中段及交嶺路拓寬改造等道路建設工程，進一步完善城區(qū)路網。完成橫下線、潘岔線建設，推進義南線、夏廣線、交魯線等6條縣鄉(xiāng)路提質改造，實施龍山大街磁窯河橋、交嶺路白漳河橋和磁窯河青村橋拓寬改造，有序修復野則河、沙溝村等10個村的受損路面，切實改善老百姓出行環(huán)境。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。開展城鄉(xiāng)品質提升。實施東環(huán)路、沙河街、天寧街、高速引線提質改造，建設卦山公園、學府公園，不斷提升城區(qū)品質。推進城市更新行動。實施老舊小區(qū)提質，鼓勵民營資本積極參與舊城改造和老舊小區(qū)改造，年內完成7個老舊小區(qū)改造；有序開展既有建筑節(jié)能改造工程，完成6萬平方米建筑節(jié)能改造；推進城南擴容區(qū)供水改擴建工程，完成大營水源地、成村供水改擴建及配水管網改造。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治。聚焦亂設攤點、占道經營、違規(guī)廣告等不文明行為，全力開展縣城拆違、治亂、提質專項行動；完善縣城垃圾分類處理體系，開展城市禁塑限塑行動，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質。

深化城市精細管理。健全完善道路交通管理組織，強力整治城區(qū)道路交通秩序，重點整治違法停車、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，進一步完善主干道隔離欄、交通信號燈和標示牌；借鑒沿海城市先進管理經驗，按照“晝夜錯峰、動態(tài)調配”的原則，在城區(qū)建立科學、合理、便民的停車管理體系，切實增加有效停車位，著力解決城區(qū)交通堵點痛點問題。

創(chuàng)建省級文明縣城。此項工作是落實市委市政府關于創(chuàng)建文明城市決策部署的一項重要政治任務，也是縣委縣政府對全縣人民的鄭重承諾。全縣上下要嚴格按照文明城市測評體系87條標準及35項負面清單，對照標準找差距，對照問題促整改，對照責任抓落實，全力以赴，志在必得，確保年底順利通過省級文明城市終期考評。

（六）聚力民生改善，共享高質量發(fā)展成果

辦好人民滿意教育。不斷優(yōu)化學校布局。推進龍山街小學、紅旗路小學等重點項目，完善城西初中附屬設施建設，推動城東小學投入使用。持續(xù)深化教育改革。全面推行“縣管校聘”，理順教師管理體制，提升校長管理水平；實施教師培訓工程，不斷提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務水平，打造更高水平的“名?！薄懊ｉL”“名教師”隊伍。進一步鞏固拓展學前教育，推動義務教育均衡發(fā)展，推進職業(yè)教育做精做特、普通高中提質培優(yōu)，促進教育高質量發(fā)展。嚴格落實“雙減”政策。持續(xù)開展中小學生校內課后服務，規(guī)范校外培訓機構和民辦教育發(fā)展，嚴肅整治違規(guī)辦學。認真落實義務教育教師收入“不低于”政策，確保教師免費乘坐縣內公交車、課后延時服務等落地落實。

加強公共衛(wèi)生建設。抓好常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內防反彈”工作方針，對中高風險地區(qū)來交返交人員、冷鏈物流、快遞行業(yè)等重點人群、重點環(huán)節(jié)實行常態(tài)化管控；穩(wěn)妥做好新冠疫苗接種工作。推動縣域醫(yī)改提質增效。以山醫(yī)大一院交城分院搬遷運營為契機，加強設施設備、人才隊伍、應急救治等方面建設，建立短缺藥品供應保障體系，持續(xù)推進公共衛(wèi)生服務體系標準化建設，滿足群眾健康需求。

推進平安交城建設。從嚴抓好安全生產工作。嚴厲打擊盜采礦產資源行為，深入開展專項整治三年行動，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、護林防火等重點領域隱患排查；推進食品藥品追溯體系建設，嚴控各類食品藥品安全風險。全力維護社會和諧穩(wěn)定。用心用情用力解決群眾合理訴求，深入開展重復信訪治理和積案化解工作；依法打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗，進一步完善網格長負責制，健全網格化管理機制，提升網格化管理水平，積極推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，逐步形成互聯(lián)、互動、互補的管理模式。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。補齊養(yǎng)老服務短板。持續(xù)推進社會福利養(yǎng)護院建設，新建一批農村老年人日間照料中心和幸福小院，實現農村養(yǎng)老設施全覆蓋；落實老年人優(yōu)待政策，65歲以上老人免費乘坐縣內公交。做好社會保障工作。年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人、登記失業(yè)率控制在3.1％以內；落實低保標準動態(tài)調整機制，完善被征地農民社保政策，逐步提升社會救助、社會福利水平；管好用好退役軍人服務站，提升退役軍人服務保障水平。持續(xù)關注特困人員、殘疾人、孤兒等社會群體，切實兜好民生底線。同時，重視國防動員、人民防空和兵役工作，加強民族宗教、檔案史志、婦女兒童工作，做好外事僑務、文物保護、工會、雙擁等工作，支持各民主黨派和人民團體工作，統(tǒng)籌物價、統(tǒng)計、慈善、老齡、氣象等工作。

三、全面提升政府執(zhí)行力

目標已經明確，關鍵在于落實。政府系統(tǒng)要進一步健全抓落實的工作機制，建設“五型”政府，切實提高行政效能和執(zhí)行力。

（一）旗幟鮮明講政治，建設忠誠型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，對市委市政府及縣委的決策部署，必須不折不扣認真貫徹落實，堅決杜絕象征性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、低水平執(zhí)行，做到聞令而動、令行禁止。

（二）細化措施抓落實，建設擔當型政府。深化黨史學習教育，發(fā)揮敢打硬仗、敢啃硬骨頭的革命精神，凡是縣委決定的工作，必須建立工作臺賬，干一件成一件；堅持正向激勵和反向問責相結合，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，杜絕干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

（三）依法行政重規(guī)范，建設法治型政府。全面落實“八五”普法，堅持用制度管理權力，嚴格落實重大事項請示報告制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，主動接受縣委領導和人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。

（四）務實為民守初心，建設服務型政府。樹牢“人人都是服務員、行行都是服務業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務鏈”的理念，加強服務的協(xié)同聯(lián)動，建立全流程閉環(huán)考核機制，科學精準評價政務服務質效，變“群眾四處找”為“部門協(xié)同辦”，真正讓企業(yè)和群眾成為檢閱政府服務成效的“閱卷人”。

（五）風清氣正樹形象，建設廉潔型政府。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，不碰紅線，不越底線。聚焦重點領域、重點部門、關鍵崗位，實施審計監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)營造風清氣正的良好環(huán)境。

同志們，風來潮起，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭！讓我們團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，砥礪前行，奮力蹚出交城高質量轉型發(fā)展新路，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名　詞　解　釋

1．“兩高”項目：指高耗能、高排放項目。

2．承諾制＋標準地＋全代辦：指企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設領辦代辦。

3．六亂整治：指對亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農村人居環(huán)境的突出問題進行整治。

4．雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

5．碳達峰、碳中和：“碳達峰”是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。“碳中和”是指某個地區(qū)在一定時間內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳“凈零排放”。

6．三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

7三區(qū)三線：三區(qū)是指生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；三線是指生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。

8．三類戶：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

9．三清一改：指清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。

10．四辦法一標準：指我省制定的《山西省農村宅基地審批管理辦法》《山西省農村集體建設用地房屋建筑設計施工監(jiān)理管理服務辦法》《山西省農村村民自建房規(guī)劃許可管理辦法》《全省農村自建房用作經營準入管理辦法》《山西省農村宅基地自建住房技術指南（標準）》。

11．1＋1＝0模式：指“一塊標準地＋一次承諾，實現企業(yè)零跑腿”。山西衛(wèi)視新聞聯(lián)播、《轉型進行時》欄目進行了宣傳報道。

12．一群兩區(qū)三圈：一群指山西中部城市群；兩區(qū)指太忻一體化經濟區(qū)和山西轉型綜改示范區(qū)；三圈指晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈。

13．清化收：指農村集體經營合同清理、村級債務化解、新增資源收費。