政府工作報告

　　2009年6月3日在交城縣第十四屆人民代表大會第三次會議上

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，是我縣發(fā)展史上極不平常的一年，也是縣域經(jīng)濟取得重大突破的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、“雙百雙千”項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、民生條件改善等重點工作，團結(jié)依靠全縣人民，攻堅克難，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

　?。ㄒ唬┓e極推進縣域經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展速度進一步加快

　　2008年，全縣生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長38.6%；財政總收入完成16.45億元，同比增長53.34%，居全省第23位，比2007年前移4位；一般預(yù)算收入完成3.88億元，同比增長23.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10114元，同比增長20.02%；農(nóng)民人均純收入達到3478元，同比增長19.1%。

　?。ǘ┓e極推進“雙百雙千”項目建設(shè)，發(fā)展實力進一步增強

　　2008年，全縣24個“雙百雙千”項目，總投資86.32億元，除美錦集團4×30萬千瓦煤矸石熱電廠需國家發(fā)改委核準外，其余項目各項手續(xù)全部辦結(jié)。24個項目共完成投資33.6億元，16個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。其中，省“兩區(qū)”開發(fā)項目18個，總投資78.86億元，完成投資27.46億元，11個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；市重點項目6個，總投資7.46億元，完成投資6.14億元，5個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。在市委、市政府組織的“雙百雙千”項目大會戰(zhàn)第二年度考核評比中，我縣獲得二等獎，受到市委、市政府的表彰獎勵。

　?。ㄈ┓e極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實

　　城建方面，按照平川統(tǒng)籌城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、山水交融園林化的要求，從全縣大規(guī)劃入手，以舊307國道改造、綠化和迎賓大道建設(shè)為重點，積極建設(shè)完善路網(wǎng)框架系統(tǒng)和造林綠化系統(tǒng)，努力打造山水園林宜居城市，著力提升城市品位，重塑交城城市形象，極大地提高交城人民的自信心和自豪感。投資3487萬元完成307國道城區(qū)段拓寬改造工程，投資1300萬元完成新水廠建設(shè)并投入運行，總投資1.45億元的迎賓大道已完成路基工程，投資400多萬元完成城區(qū)綠化工程，總投資7674萬元的城市污水處理廠已開工建設(shè)。交通方面，總投資2.4億元的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程已完成征地、拆遷及部分路基工程，投資1.2億元完成307國道縣城段改線工程的征地、拆遷、路基、涵洞等工程，投資3500萬元完成古吳線23公里路面改造工程，投資780萬元完成祁方線6公里路面改造工程，投資766萬元完成義南線改造工程。水利方面，總投資7000萬元的汾河二壩引水工程建成蓄水，投資815萬元完成廣興集中供水工程及其他14處供水建設(shè)工程，解決了19個村2萬余人的農(nóng)村飲水安全。經(jīng)過多方努力，備受關(guān)注的龍門渠引水工程已經(jīng)納入省水利廳“十一五”專項規(guī)劃，作為省水利廳主抓的重點工程，與柏葉口水庫建設(shè)同時規(guī)劃設(shè)計，一體施工建設(shè)。目前，龍門渠引水工程的其它前期工作正在加緊進行。電力方面，投資5000萬元完成覃村110千伏變電站建設(shè)工程，投資846萬元完成開發(fā)區(qū)110千伏變電站增容改造工程。

　?。ㄋ模┓e極推進新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作有序推進

　　編制完成了全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和杜家莊、東汾陽、段村等18個重點推進村的規(guī)劃，組織專家進行了評審。投資3179萬元硬化道路31公里，栽植綠化樹木80余萬株。投資3077萬元的宏基源公司一期工程基本完工，工廠化栽培新模式已經(jīng)形成，帶動周邊發(fā)展食用菌大棚108個。萬通肉牛公司新增存欄5000頭的二期工程竣工，具備了存欄肉牛8000頭的規(guī)模。

　　（五）積極推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

　　環(huán)境治理取得實效。全縣關(guān)停、取締違法排污企業(yè)47戶，停產(chǎn)治理21戶，限產(chǎn)治理15戶，限期治理47戶。全縣投入環(huán)境治理資金5億元，實施環(huán)境污染治理項目300余個，增加和改造治理設(shè)施500余臺（套），全縣二氧化硫排放量下降到4180噸，同比削減1920噸；化學(xué)需氧量排放量下降到2680噸，同比削減680噸；萬元GDP綜合能耗下降為4.36噸標煤，完成節(jié)能量13.5萬噸標煤；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到328天，超額完成了省、市下達210天的任務(wù)。城鄉(xiāng)清潔工程穩(wěn)步推進。“十亂”現(xiàn)象得到有效遏制，城鄉(xiāng)面貌大為改善。造林綠化工作成績顯著。投資9500萬元完成造林5.7萬畝，栽植苗木448.8萬株，超額完成省、市下達的造林綠化任務(wù)。

　?。┓e極推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，安全形勢根本好轉(zhuǎn)

　　安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步完善。安監(jiān)、國土、煤炭等監(jiān)管部門強化了機構(gòu)，新增工作人員59名，276個自然村每村配備了1名村級安全監(jiān)督員，企業(yè)設(shè)立了安監(jiān)辦，車間班組增設(shè)了安監(jiān)員，聘任了455名技術(shù)精、懂安全、敢負責的企業(yè)一線工作人員擔任企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管員，縣、鄉(xiāng)、村、企、車間班組五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。應(yīng)急管理進一步加強。全縣制訂了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門制定了78項應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展應(yīng)急救援演練，處置突發(fā)事件的能力和水平得到增強。安全整治深入開展。以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、食品藥品為重點的安全生產(chǎn)大排查、大整治深入開展，有效防范了事故的發(fā)生。全縣煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)再次實現(xiàn)零死亡，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　?。ㄆ撸┓e極推進和諧社會建設(shè)，民生問題得到有效保障

　　教育方面，投資1000萬元完成二中新建教學(xué)樓、男生宿舍和學(xué)生餐廳主體工程，投資1760萬元完成交中校園綠化工程和體育場建設(shè)主體工程。衛(wèi)生方面，投資1211萬元完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程和30所村衛(wèi)生所標準化建設(shè)工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93.32%，全縣人口出生率控制在7.39‰。社保方面，為3165名企業(yè)離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金3528萬元，為169名機關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金351萬元，為141名農(nóng)村社會養(yǎng)老人員發(fā)放養(yǎng)老金11.8萬元。文體方面，投資780萬元完成縣劇院改造工程和洪相、嶺底、西社等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)工程。廣電方面，完成了水峪貫、西社兩個鎮(zhèn)的山區(qū)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。

　?。ò耍┓e極推進政府自身建設(shè)，行政效能得到切實提高

　　自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表提出的意見、建議29件，政協(xié)委員提案64件。嚴格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責，先后制定出臺了《交城縣政府投資工程管理暫行辦法》、《交城縣人民政府關(guān)于進一步加強政府采購工作的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，政府工作效率和水平不斷提高。進一步加大政務(wù)督查工作力度，確保各項重點工作有序推進。加強電子政務(wù)建設(shè)，深入推進政務(wù)公開。加強行政監(jiān)察和政風建設(shè)，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。積極支持人武工作和國防后備力量建設(shè)。

　　宗教、外事、史志工作不斷發(fā)展，工會、人防、氣象、地震、文物、檔案工作得到加強，民間組織、老齡、殘疾人、慈善救助等其他社會事業(yè)都取得了新成績。

　　在這里，我向大會鄭重報告，2008年全縣主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標如期完成！縣人民政府向全縣人民承諾的10件實事，除部分工程正在施工外，其余涉及民生的實事全部兌現(xiàn)。

　　各位代表，2008年，面對諸多困難和挑戰(zhàn)，取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全縣人民同心協(xié)力，攻堅克難，共同努力的結(jié)果；也是社會各界鼎力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大人民群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全體武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持交城發(fā)展的各人民團體、社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，成績有目共睹，問題不容忽視。我們應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我縣仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長局面還沒有根本改變。2008年，一、二、三產(chǎn)占比為3：80：17，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重過低，二產(chǎn)比例偏大。二產(chǎn)方面，煤焦、冶煉、鑄造、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐，科技型企業(yè)發(fā)展緩慢。2008年，全縣焦化行業(yè)上繳稅金9.59億元，占到全縣財政總收入的58%。以新天源、宏特為代表的新型科技企業(yè)上繳稅金只有5986萬元，僅占全縣財政總收入的3%。今年以來，面對金融危機，煤焦等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，效益嚴重下滑，盡管以新天源、宏特為代表的新型科技企業(yè)呈現(xiàn)出新亮點，但難撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。二是安全發(fā)展壓力較大。盡管全縣深入開展了安全生產(chǎn)隱患專項整治，投入了大量的人力、物力、財力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但我縣安全生產(chǎn)涉及行業(yè)較多，點多面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)繁重。特別是高危行業(yè)多，安全監(jiān)管難度大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。“4.28”森林火災(zāi)再一次暴露了我縣安全發(fā)展中的漏洞和死角。三是和諧發(fā)展任重道遠。2008年，全縣財政收入達到16.45億元，一般預(yù)算收入僅為3.88億元，加上上級轉(zhuǎn)移支付、稅收返還和各項結(jié)算資金1.69億元，全縣可用財力為5.57億元，其中用于工資支出、公務(wù)員津貼補助、生活補貼、調(diào)資等基本支出和上級規(guī)定的剛性生產(chǎn)建設(shè)、行政事業(yè)項目支出達3.79億元，可用于其他工程項目建設(shè)的資金僅為1.78億元。2008年，我縣政府投資工程項目55項，剔除龍門渠和魏家溝水庫兩項工程外，其余53個工程項目預(yù)算總投資為6.7億元，除去上級補助2.4億元，全縣要投入4.3億元，2008年縣財政預(yù)算1.7億元，加上3000萬元的供熱資金，仍有近3億元的建設(shè)資金缺口，這使政府建設(shè)的預(yù)期很難實現(xiàn)，廣大人民群眾對建設(shè)的要求很難滿足。2009年，財政收支矛盾會更加突出。1—5月份，全縣財政收入完成49013萬元，占市任務(wù)的27.77%，同比下降30.25%，差進度13.9個百分點，絕對額差24538萬元，增收任務(wù)十分艱巨。這使各項投入捉襟見肘，舉步維艱。我們必須勒緊腰帶，厲行節(jié)約。

　　這些問題都是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題必須用發(fā)展的辦法來解決。轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是解決交城各種問題的關(guān)鍵。站在新的歷史起點，時代發(fā)展給交城提出了新的課題、新的希望、新的要求。只要我們堅定信心，勇于創(chuàng)新，科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)實施，一定會奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新勝利。

　　二、2009年工作總體部署

　　2009年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預(yù)定目標的沖刺之年，也是推進全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵之年，更是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。從國際上看，國際金融危機持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟陷入衰退，一場經(jīng)濟聯(lián)動保衛(wèi)戰(zhàn)正在全球上演。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展受到?jīng)_擊，增長放緩，國家采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、擴大內(nèi)需、實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一攬子經(jīng)濟刺激措施，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。從我省看，省政府投資6500億元，重點用于六大領(lǐng)域的項目建設(shè)，必將為全面改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境尤其是改變農(nóng)村長期滯后的生產(chǎn)生活條件帶來歷史機遇。從我縣看，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，企業(yè)效益嚴重下滑，經(jīng)濟運行困難，但在國家宏觀政策的引領(lǐng)下，經(jīng)過全縣人民的努力，目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)止跌回升，科技型企業(yè)呈現(xiàn)新亮點，經(jīng)濟運行趨于回暖。特別是全國范圍掀起的新一輪投資熱潮，必將為我縣煤焦、鋼鐵、建材等能源原材料產(chǎn)業(yè)進一步拓展市場、走出困境帶來重大市場轉(zhuǎn)機。

　　挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。只要我們正確把握形勢，堅定信心，積極應(yīng)對，把困難估計得更加充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更加周全一些，把各項工作做得更加扎實一些，從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，就一定能化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，搶占發(fā)展先機，破解發(fā)展難題，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　客觀分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，確定今年政府工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造新型特色工業(yè)基地，建設(shè)三晉經(jīng)濟強縣”的宏偉目標，按照保增長、保安全、保民生的要求，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境保護和造林綠化，切實抓好安全生產(chǎn)，切實關(guān)注和改善民生，深化改革，擴大開放，堅定信心，迎難而上，全力奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新勝利。

　　圍繞這一總體思路，2009年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值達到55.3億元，同比增長10%；財政總收入達到17.65億元，同比增長7.28%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%左右。這些指標是導(dǎo)向性、預(yù)期性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行動態(tài)調(diào)整的。與此同時，要確保完成以下約束性指標：規(guī)模以上企業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗下降7.5%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別控制在4100噸、2600噸以下；居民消費價格漲幅控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

　　圍繞上述目標，今年，將重點抓好以下七方面工作：

　　（一）以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新進展

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和永恒主題，是經(jīng)濟增長內(nèi)生力的基礎(chǔ)。要按照鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。

　?。薄⒑葑ソ?jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷推進新型工業(yè)化進程

　　一是加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我縣加快科學(xué)發(fā)展，打造新型特色工業(yè)基地最重要的平臺，是關(guān)系全縣經(jīng)濟長遠發(fā)展最重要的支撐。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)首要任務(wù)是明確職責，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，暢通出路。園區(qū)管委會是政府加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的管理主體，肩負著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重任。要進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路、電、水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程建設(shè)，不斷完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套服務(wù)體系，促進項目向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心。要進一步理順、明確、完善開發(fā)區(qū)的機構(gòu)設(shè)置、管理體制、運行機制和服務(wù)體系，努力把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺。

　　二是提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水平。金融危機既是一場經(jīng)濟災(zāi)難，更是一場優(yōu)勝劣汰的市場決戰(zhàn)。落后就要淘汰，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則。要抓住機遇，充分利用市場和政策兩個手段，淘汰落后，騰籠換鳥，整體提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水平。土地廉價、勞動力廉價是交城經(jīng)濟發(fā)展最大的軟肋，理順要素價格勢在必行。要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提升工業(yè)企業(yè)整體發(fā)展水平，繼續(xù)將投資強度、經(jīng)濟密度、節(jié)能降耗等指標作為企業(yè)和項目的準入條件，充分利用階梯電價、水價及資源限制等經(jīng)濟手段和必要的行政手段，對全縣現(xiàn)有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、低效益企業(yè)實施淘汰限制，促進工業(yè)企業(yè)不斷優(yōu)化升級。要繼續(xù)引導(dǎo)重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，大力推進已申報的8個享受電價優(yōu)惠政策的循環(huán)經(jīng)濟項目，進一步延伸循環(huán)經(jīng)濟鏈條。資源型企業(yè)要主動按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，科學(xué)設(shè)計生產(chǎn)流程，充分利用國家支持購置關(guān)鍵設(shè)備的機遇，積極引進先進生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，最大限度地拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷提高企業(yè)的生存發(fā)展能力。

　　三是加大項目建設(shè)力度。項目戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。項目是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，經(jīng)濟發(fā)展的保障。對第一輪“兩區(qū)”開發(fā)和“雙百雙千”項目，要加快項目建設(shè)進度，確保盡快投產(chǎn)達效。對宏特公司10萬噸/年煤系針狀焦、華明公司的重型裝備制造、華田公司600套/年玻璃鋼風電葉片系列產(chǎn)品和400套/年大功率風力發(fā)電機組、卦山水泥公司2×4500噸/天新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料生產(chǎn)線、華鑫煤焦集團6萬噸/年金屬鎂、晉陽集團3萬噸/年鎂合金及鎂合金系列產(chǎn)品、美錦集團4×30萬千瓦煤矸石熱電廠一期2×30萬千瓦、興龍公司5萬噸/年迪砂造型線及配套井筒技改、新天源公司2000噸/年第三代頭孢類醫(yī)藥中間體項目二期工程、利虎集團2×200噸/天光伏玻璃、義望鐵合金公司2.5萬噸/年錳渣礦棉資源綜合利用項目、金桃園集團30萬噸/年甲醇項目、亞太公司2×140噸/小時干熄焦發(fā)電等14個重點項目，要加大服務(wù)力度，全力推進，盡快開工建設(shè)，投產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點。要進一步加強項目庫建設(shè)，切實抓好項目的篩選、儲備及相關(guān)前期準備工作，為爭取國家、省、市的支持創(chuàng)造條件。要嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，切實做到“一個項目、一個責任單位、一套工作班子、一套工作制度、一抓到底”，全程搞好項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。要不斷完善項目推進部門協(xié)同機制，整合力量，強化責任，細化分工，合力攻堅，避免工作脫節(jié)，杜絕推諉扯皮。

　　四是加大企業(yè)扶持力度。企業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。企業(yè)家是社會的寶貴財富，是改革發(fā)展的重要推進力量。扶持企業(yè)發(fā)展是形勢的需要，更是政府義不容辭的責任。面對金融危機，我們同舟共濟，責無旁貸。園區(qū)管委會、經(jīng)濟局、中小企業(yè)局等政府職能部門是服務(wù)企業(yè)的主體，要履行職能，盡職盡責，服務(wù)到位，服務(wù)到家。特別是在企業(yè)發(fā)展困難時期，更應(yīng)該給企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，留足發(fā)展空間。要嚴格落實對企業(yè)稅費減免和獎勵政策，能減則減，能緩則緩，能免則免。對企業(yè)用于轉(zhuǎn)型發(fā)展新增固定投資貸款、新增技術(shù)改造貸款、用于維持正常運轉(zhuǎn)新增流動性資金貸款，縣財政予以適度貼息，幫助企業(yè)走出困境。要加強中小企業(yè)擔保體系建設(shè)，穩(wěn)步推進中小企業(yè)擔保中心籌建工作，努力為中小企業(yè)提供信貸擔保服務(wù)，盡量緩解企業(yè)融資難題。特別是對美錦集團、華鑫煤焦集團、宏特公司等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項目審批、建設(shè)用地、信貸投放、專項資金等方面重點傾斜。要繼續(xù)完善重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門幫扶政策，重點幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的問題，以宏特公司、利虎集團為主，進一步加快引天然氣入交城步伐，全面推進和省天然氣公司的戰(zhàn)略合作，由點到面、由企業(yè)到居民逐步實施。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采取掛靠、聯(lián)合等戰(zhàn)略合作方式，與大專院校、科研院所、國有大中型企業(yè)合作共贏。要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，重視培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，努力造就一批企業(yè)界的領(lǐng)軍人才。

　　2、狠抓“三農(nóng)”工作，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

　　擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題至關(guān)重要，做好2009年“三農(nóng)”工作，具有特殊重要意義。

　　一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住國家加大對病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目投資機遇，積極爭取項目和資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。完成瓦窯水庫除險加固工程、37處農(nóng)村飲水安全工程、5座中型淤地壩建設(shè)工程；加快完成龍門渠、魏家溝水庫的立項及開工前期準備工作，配合省、市做好柏葉口水庫建設(shè)工作；抓好小流域綜合治理；爭取東溝水庫除險加固工程立項。

　　二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程。繼續(xù)堅持特色林果業(yè)、無公害蔬菜種植業(yè)和肉牛養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，不斷加強對農(nóng)業(yè)項目、資金、效益的監(jiān)管，扶持天驕食業(yè)公司、萬通肉牛公司等龍頭企業(yè)做強做大；繼續(xù)鼓勵和扶持食用菌栽培、種豬養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖等一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，扶持宏基源公司、新興種豬公司發(fā)展壯大；繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的市場作用。我縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當務(wù)之急是龍頭企業(yè)要真正形成帶基地、帶農(nóng)戶的利益共享、風險共擔的運行機制。龍頭企業(yè)要切實肩負起龍頭企業(yè)的社會責任，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，高揚產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動農(nóng)民致富，使龍頭企業(yè)早日名副其實。要鞏固以小麥、玉米及小雜糧為主的糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

　　三是嚴格落實各項惠農(nóng)政策。要不折不扣地落實國家土地政策，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不折不扣地落實國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等全部落實到戶。要堅持“一企幫扶一村”，對口安置農(nóng)村剩余勞動力，解決好農(nóng)民增收問題。

　　3、狠抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的的重要舉措，是擴大就業(yè)、增加地方可用財力的有效途徑。要鼓勵企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、社會自然人、外來投資者作為主體，在我縣上馬三產(chǎn)項目；鼓勵支持城區(qū)六道街及其他村級組織在推動城市建設(shè)中壯大集體經(jīng)濟，在壯大集體經(jīng)濟中維護村民利益；鼓勵社會力量充分利用我縣資源優(yōu)勢上馬商務(wù)酒店、倉儲物流、大型超市等服務(wù)業(yè)項目，提升城市品位，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取使龐泉溝、卦山、玄中寺旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入“今年新增10億元中央投資用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目”中立項，盡快實施龐泉溝生態(tài)文化旅游開發(fā)項目建設(shè)，加快推進卦山、玄中寺旅游開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計，開工建設(shè)玄中寺防洪泄洪工程、卦山引水工程，加大玄中寺、卦山文物旅游開發(fā)保護的力度。全力推進東街玉雕廠美術(shù)培訓(xùn)實習(xí)基地、三友大型設(shè)備建筑租賃中心平勝商住樓項目、金德盛商貿(mào)公司金德盛購物中心等重點服務(wù)業(yè)項目，逐項落實承載主體、建設(shè)資金、進度安排，嚴格實行動態(tài)管理，確保完工項目盡快投入運營，其他項目盡快開工建設(shè)。

　?。ǘ┮曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，在提高發(fā)展綜合承載能力上取得新進展

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和有力保障，是擴大開放、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。路電水氣是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的長期任務(wù)。我們要抓住國家擴大內(nèi)需的良好機遇，千方百計爭取項目、籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷強化公共服務(wù)職能，著力改善經(jīng)濟社會發(fā)展的硬環(huán)境。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能，提升城市品位，創(chuàng)建宜居環(huán)境。

　　道路方面，完成新307國道路面鋪裝工程、祁方線南堡至野則河段9公里路面大修改造工程、祁方線中莊至龐泉溝26公里路面大修工程、新307國道與玄中寺連接線工程、青村新307線與高速出口連接線工程、西石候大橋重建工程、段村至文水馬西路面改造工程、5個村20公里通暢項目公路建設(shè)工程、10個村20公里村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程等9項建設(shè)工程；力爭新開工高速路交城收費站到舊307線、開發(fā)區(qū)高速出口建設(shè)工程；爭取洪相至玄中寺路面大修工程開工建設(shè)。

　　電力方面，完成開發(fā)區(qū)220千伏、城西110千伏輸變電工程。

　　城建方面，編制完成迎賓大道、舊307國道城區(qū)段、城南片區(qū)、城南公園修建性詳細規(guī)劃；盡快完成迎賓大道續(xù)建工程；完成舊307國道城區(qū)段高標準綠化工程、集中供熱應(yīng)急熱源建設(shè)工程、污水處理廠建設(shè)工程；啟動垃圾處理廠工程建設(shè)、城南污水管網(wǎng)建設(shè)；完善《規(guī)劃監(jiān)察管理辦法》、《街道門店管理辦法》、《街頭廣告管理辦法》等一系列城市管理辦法，嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)亂批亂建行為。

　?。ㄈ┮源笈挪椤⒋笳螢橹攸c，在安全發(fā)展上取得新進展

　　安全生產(chǎn)是社會和諧的重要前提，是以人為本的第一要義，事關(guān)全局，責任重大。要嚴格落實全省“安全生產(chǎn)專項督查整治年”的各項工作措施，扎實抓好安全生產(chǎn)工作。一是深入開展安全生產(chǎn)專項整治。積極推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育三項行動，繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、食品藥品、消防、森林防火、道路交通、旅游、學(xué)校、企業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域引深大排查、大整治專項行動，對安全隱患早排查、早發(fā)現(xiàn)、早整改、早消除，確保安全生產(chǎn)萬無一失。繼續(xù)加大治理超載超限工作力度，依法治超，規(guī)范治超，確保人民生命財產(chǎn)安全和交通通暢。二是進一步規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)實施煤礦“十關(guān)閉”、“十整頓”專項行動，引深以“一通三防”為主的水害防治、瓦斯治理，強化安全生產(chǎn)。要按照“國進民退、關(guān)小建大”的思路，穩(wěn)步推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，通過科學(xué)整合、合理布局，提高煤礦安全保障程度，提升煤礦整體開發(fā)水平。要以非煤礦山資源整合為契機，逐步提高非煤礦山產(chǎn)業(yè)集中度，整合淘汰落后企業(yè)。深入開展第二輪“百日鏟除”行動，對盜采礦產(chǎn)行為重拳出擊，露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢。三是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。進一步細化、量化安全生產(chǎn)職能與責任，強化政府監(jiān)管責任與企業(yè)主體責任的落實，完善縣、鄉(xiāng)、村、企、車間班組五位一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，使安全責任體系制度化、規(guī)范化、長效化。四是深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭。要以煤焦領(lǐng)域反腐敗為主，深挖腐敗行為，特別是遏制因失職瀆職和權(quán)力尋租導(dǎo)致的責任事故的發(fā)生。五是深入開展嚴打整治專項行動。要加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑嚴密的社會治安防控體系，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治并舉，集中治理各種治安盲點、亂點，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。六是增強處置突發(fā)事件的能力。進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確責任，加強演練，不斷提高政府處置突發(fā)事件的能力和水平，有效防控各類突發(fā)事件。

　　（四）以民生建設(shè)為重點，在和諧發(fā)展上取得新進展

　　關(guān)注民生，維護民利，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求和重要保證，是政府的重要職責和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，更是廣大人民群眾的共同愿望和迫切需要。

　　1、大力推進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展

　　教育方面，大力實施校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程，完成二中、成村初中、田家山小學(xué)、新建小學(xué)等9所學(xué)校的加固改造擴建和新交中體育場建設(shè)工程；啟動職業(yè)中學(xué)新校園建設(shè)工程、嶺底學(xué)校整體搬遷工程。衛(wèi)生方面，繼續(xù)鞏固和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步提高農(nóng)民參合率；爭取早日啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作；積極爭取國家拉動內(nèi)需項目資金，盡力解決縣醫(yī)院發(fā)展空間不足的問題；不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達標建設(shè)工程；全面啟動中醫(yī)院門診住院大樓建設(shè)工程；提高重大傳染病預(yù)防控制能力和加強食品藥品安全監(jiān)督管理。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)。文化方面，加強全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站信息資源共享工程建設(shè)，推進“農(nóng)民書屋”建設(shè)。全面完成老干部活動中心建設(shè)工程。

　　2、切實關(guān)注弱勢群體的基本生活

　　就業(yè)方面，要不折不扣地落實國家就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭完成2750個新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過政府引導(dǎo)和市場推動，在全縣范圍內(nèi)至少培育2-3個中等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，進行技能培訓(xùn)和資質(zhì)認定，提高勞動者就業(yè)競爭能力。要加大勞動力輸出，進一步轉(zhuǎn)變勞動擇業(yè)觀念，鼓勵和支持下崗和失業(yè)人員靈活就業(yè)，最大限度地降低社會失業(yè)率。積極推進政府開發(fā)公益性崗位建設(shè)，切實做好交通和城管協(xié)管員招聘工作，解決好下崗職工再就業(yè)問題。加大勞動用工監(jiān)察力度，嚴厲查處非法用工行為，嚴格實行工資保證金制度，確保不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實維護好勞動者合法權(quán)益。扶貧移民方面，啟動1—2個村的整村推進項目，重點抓好嶺底鄉(xiāng)圪洞村、東莊等7村483戶1632人的移民工作。啟動柰林、三角等村移民建房、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。社會保障方面，投資3000萬元，完成2萬平方米城市廉租房建設(shè)。進一步推進農(nóng)村住房解困工程建設(shè)。加快建立社會保障體系，打破企業(yè)所有制限制、職工身份限制和城鄉(xiāng)地域限制，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，有序推進工傷保險制度。要不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保、分類施保。不斷完善規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，不斷提高醫(yī)療救助水平。要完善農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)制度，規(guī)范敬老院建設(shè)和管理。推行城鄉(xiāng)“三無”人員、五保老人集中供養(yǎng)工作，確保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標準雙達標。

　?。ㄎ澹┮原h(huán)境保護和造林綠化為重點，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新進展

　　生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路；是改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、維護長遠利益的必然要求。環(huán)境保護和造林綠化是我縣生態(tài)文明建設(shè)的兩項重點。要堅持保住綠水青山也是政績的發(fā)展理念，正確處理好既要金山銀山也要綠水青山的關(guān)系，切實加強環(huán)境保護和造林綠化工作，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，杜絕以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展的行為。

　　1、繼續(xù)深入開展環(huán)保攻堅戰(zhàn)

　　按照市委、市政府的要求，全面開展環(huán)保攻堅第五戰(zhàn)役。一是進一步落實源頭治污措施。嚴格執(zhí)行新上項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，規(guī)范環(huán)保審批程序。二是加強環(huán)境整治。加大對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龐泉溝、卦山、玄中寺景區(qū)以及城區(qū)環(huán)境的整治，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；加大對大運、夏汾高速沿線以及文峪河沿線排污企業(yè)的整治，堅決杜絕企業(yè)偷排、超排行為。對現(xiàn)有不達標企業(yè)采取限期治理措施，督促企業(yè)全面加強環(huán)境管理，實現(xiàn)達標排放；對完不成整治任務(wù)的企業(yè)堅決依法實施停產(chǎn)整治；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和治理無望的企業(yè)，堅決實行關(guān)停取締。三是大力推進藍天碧水工程建設(shè)，完成污水處理廠工程建設(shè)，啟動城市垃圾處理廠工程建設(shè)等環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，推進集中供氣工程建設(shè)，實現(xiàn)污染物大幅度削減。四是嚴格實行節(jié)能減排工作責任制和問責制，強化節(jié)能減排工作考核，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，依法淘汰浪費資源和污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。政府、公民、企業(yè)、全社會都要帶著感情抓環(huán)保，憑著良心治污染。

　　2、繼續(xù)抓好造林綠化工作

　　要以國家擴大內(nèi)需為契機，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，全力推進造林綠化工程，力爭一次成綠、一次成林、一次成景。完成2008年補植補造工程；完成已鋪開的通道及環(huán)城荒山0.4萬畝，通道荒山0.2萬畝，玄中路、果老峰40公里的旅游公路通道綠化工程；重點抓好國家重點工程（三北防護林、退耕還林、天保工程）6萬畝建設(shè)任務(wù)，完成省級荒山造林綠化1萬畝；完成天寧森林公園建設(shè)工程，力爭形成點上成景、線上成蔭、面上成林的生態(tài)園林格局。

　?。┮栽鰪姲l(fā)展活力為重點，在推進改革擴大開放上取得新進展

　　改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。改革永無終結(jié)，開放永無止境。我們將堅持改革開放不動搖，不斷研究新情況，探索新途徑，尋求新突破，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴大開放中贏得發(fā)展機遇。繼續(xù)推進企業(yè)改制。按照“一退兩置換”的要求，堅持一企一策、分類指導(dǎo)的原則，加快企業(yè)改制步伐。要按照國家統(tǒng)一部署，認真做好增值稅改革和開征燃油稅等工作。深化國庫集中管理制度改革，提高直接支付比例，擴大直接支付范圍，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。進一步加大政府采購改革力度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，降低采購成本，提高資金使用的整體效益。要繼續(xù)增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，以承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為切入點，在擴大開放領(lǐng)域的同時更加注重與大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，與國際國內(nèi)知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)家的戰(zhàn)略合作。要不斷健全投資導(dǎo)向機制，鼓勵外資投向高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，防止落后產(chǎn)業(yè)流入我縣。要全面開放投資領(lǐng)域，鼓勵外資進入各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，推進龍頭企業(yè)上市。要把招商引資與調(diào)整優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、與培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)、與國有企業(yè)的改革改造、與發(fā)展壯大民營經(jīng)濟等緊密地結(jié)合起來。要精心規(guī)劃、設(shè)計和推出一批招商引資項目，研究制定相應(yīng)政策措施，務(wù)求招商引資取得突破。

　　（七）以政府建設(shè)為重點，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上取得新進展

　　加強政府自身建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、強化執(zhí)行力和公信力的主要途徑。榮辱不驚，去留無意。保持平常心態(tài)，做好本職工作。始終把人民利益放在首位，常懷為民之心，勤思富民之策，踐行惠民之舉，切實為人民群眾辦好事、謀利益、增福祉。

　　1、建設(shè)學(xué)習(xí)型政府

　　書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結(jié)晶，是人類進步的階梯。讀書學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的重要途徑。在新的時代條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自己、完善自己，經(jīng)受住各種考驗，就要堅持在讀書學(xué)習(xí)中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界，堅持在讀書學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強讀書學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就難以做好領(lǐng)導(dǎo)工作，就會貽誤黨和人民的事業(yè)。愛學(xué)習(xí)、勤讀書，通過讀書學(xué)習(xí)來增長知識、增加智慧、增強本領(lǐng)，這是新形勢下做一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部、勝任地履行領(lǐng)導(dǎo)職責的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路。我們要以正在深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，大興學(xué)習(xí)之風，真正把科學(xué)發(fā)展觀的精神融會貫通，做到真學(xué)、真懂、真用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

　　2、建設(shè)法治型政府

　　要依法行政，政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。要推進政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今后，政府投資工程項目，要嚴格落實《交城縣政府投資工程管理暫行辦法》，實施項目化管理，科學(xué)化運轉(zhuǎn)，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。要自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督的實效。

　　3、建設(shè)務(wù)實型政府

　　要全面落實政府目標管理制度，大力推進機關(guān)效能建設(shè)，切實改進機關(guān)工作作風，從思想上解決服務(wù)意識差、工作效率低的問題，從行動上解決不負責任、紀律松弛的問題，從措施上解決不作為、亂作為、慢作為的問題，切實增強政府執(zhí)行力。改進督查方式，提高督查效果，確保政令暢通。

　　4、建設(shè)廉潔型政府

　　健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度和規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立“勒緊褲帶過緊日子”的思想，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的良好傳統(tǒng)，進一步規(guī)范公務(wù)行為，嚴格控制一般性財政支出。加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉潔、勤政為民的政府形象。

　　各位代表，全心全意為人民群眾謀福祉，讓人民群眾得實惠，是政府責無旁貸的使命和責任，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)在，我向大會鄭重承諾，今年要為全縣廣大人民群眾辦好“十件實事”：一是完成成村初中、田家山小學(xué)、新建小學(xué)等9所學(xué)校的加固改造擴建工程；二是鞏固和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達標建設(shè)工程，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)達標率達到80%；三是全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保、分類施保；四是完善和規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，解決好重點優(yōu)撫對象的就醫(yī)問題，不斷提高醫(yī)療救助水平；五是新增2750個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力500人；六是完成5個村20公里通暢項目公路建設(shè)工程、10個村20公里村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；七是完成37處農(nóng)村飲水安全工程，解決2.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；八是發(fā)展連鎖農(nóng)家店和新農(nóng)村便民店13家、放心糧油店10家；九是確保城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在280天以上；十是加強全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站信息資源共享工程建設(shè)，積極推進“農(nóng)村書屋”建設(shè)。

　　“莫道今年春將盡，明年春色倍還人”。讓我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更加開闊的視野、更加有力的舉措、更加飽滿的精神、更加務(wù)實的作風，堅定信心，共克時艱，努力開創(chuàng)交城經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

　　謝謝大家！