近日，太原市教育局印發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下。

一、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

《通知》共4個部分。第一部分，全面加強義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)統(tǒng)籌管理。第二部分，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，包括推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴格規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，落實“教育入學(xué)一件事”3個方面。第三部分，保障特殊群體、特殊類型學(xué)生入學(xué)，包括非本市戶籍人口子女、殘疾兒童少年、烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類符合政策規(guī)定的優(yōu)撫對象子女入學(xué)。第四部分，工作要求，包括全面推進陽光招生，堅決做好控輟保學(xué)工作，嚴格規(guī)范學(xué)籍管理，嚴肅招生入學(xué)紀律，強化宣傳引導(dǎo)5個方面。

二、如何全面加強義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)統(tǒng)籌管理？

為全面加強義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)統(tǒng)籌管理，《通知》提出以下要求。一是加強區(qū)域內(nèi)中小學(xué)整體規(guī)劃，健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度和學(xué)位預(yù)警制度，加強生源分布情況分析，科學(xué)精準測算區(qū)域內(nèi)學(xué)位供給。二是深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化辦學(xué)模式改革，推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。三是堅持教育公益屬性，鞏固規(guī)范民辦義務(wù)教育成果，辦好辦強公辦義務(wù)教育學(xué)校，進一步規(guī)范招生秩序，更好地保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。

三、如何依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育？

全市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作堅持“以縣為主、屬地管理”原則，在市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）人民政府、教育局和學(xué)校具體組織實施。

一是推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。《通知》規(guī)定，凡年滿六周歲適齡兒童少年依法進入實施義務(wù)教育的學(xué)校接受義務(wù)教育。各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。小學(xué)入學(xué)按劃定的片區(qū)實行登記入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞?，教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實施多校劃片，采取隨機派位方式入學(xué)。

我市今年繼續(xù)積極穩(wěn)妥地實行房產(chǎn)地址“學(xué)位限定”，自2021年起，原則上同一套住宅6年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)1個學(xué)位、3年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)初中1個學(xué)位（符合國家生育政策的除外），具體實施細則由各縣（市、區(qū)）教育局制定。

落實國家鼓勵生育政策，緩解多孩家庭接送困難，由縣（市、區(qū)）教育局結(jié)合本地實際，按照自愿申請、嚴格審核、穩(wěn)妥推進的原則，制定多孩子女同校就讀公辦學(xué)校具體實施細則。

二是嚴格規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生。《通知》規(guī)定，民辦義務(wù)教育學(xué)校（含已轉(zhuǎn)公的公參民學(xué)校）主要面向?qū)徟O(shè)立部門管轄區(qū)域招生，不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍學(xué)生（不含符合條件的非本市戶籍人口子女和已在本市小學(xué)就讀且有本市小學(xué)學(xué)籍的非本市戶籍應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生）和未經(jīng)網(wǎng)上報名的適齡兒童少年入學(xué)。

《通知》提出，民辦義務(wù)教育學(xué)校（含已轉(zhuǎn)公的公參民學(xué)校）招生全部實行網(wǎng)上報名。報名人數(shù)未超過招生計劃的，全部實行注冊入學(xué)，空余計劃不再進行補招；報名人數(shù)超過招生計劃的，全部實行電腦隨機派位錄取。多胞胎子女實行捆綁搖號（關(guān)聯(lián)派位），家長可自愿選擇。

《通知》提出，在九年一貫制（或十二年一貫制）學(xué)校連續(xù)就讀滿六年且有本校學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生可自愿直升本校初中。直升本校初中的小學(xué)畢業(yè)生必須參加全市民辦初中招生網(wǎng)上報名并報本校志愿。九年一貫制（或十二年一貫制）學(xué)校意愿直升人數(shù)大于初中招生計劃的，采取電腦隨機派位方式確定初中錄取結(jié)果。

為確保未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取學(xué)生能正常入學(xué)，《通知》明確規(guī)定，凡已被民辦學(xué)校錄取且已簽訂協(xié)議的學(xué)生，縣（市、區(qū)）教育局不再為其安排公辦學(xué)位；參與搖號未被錄取的學(xué)生，由戶籍或?qū)W籍所在地縣（市、區(qū)）教育局結(jié)合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況，統(tǒng)籌安排，不得擇校。

三是落實“教育入學(xué)一件事”。《通知》要求，縣（市、區(qū)）和學(xué)校要認真落實國務(wù)院和我省關(guān)于“高效辦成一件事”的部署，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋招生”模式改革，優(yōu)化信息采集、審核流程，實現(xiàn)適齡兒童入學(xué)從信息登記到錄取全流程網(wǎng)上辦理，對符合入學(xué)條件的適齡兒童實現(xiàn)“入學(xué)跑零次”，對確需現(xiàn)場審核的要盡量實現(xiàn)“最多跑一次”，切實提升我市教育服務(wù)水平。

四、《通知》對特殊群體、特殊類型學(xué)生入學(xué)是如何規(guī)定的？

1．義務(wù)教育階段非本市戶籍人口子女入學(xué)。《通知》要求，各縣（市、區(qū)）教育局要將保障非本市戶籍人口子女在流入地接受義務(wù)教育作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，認真落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的非本市戶籍人口子女義務(wù)教育入學(xué)政策。《通知》明確，我市將切實清理取消不合規(guī)的非本市戶籍人口子女入學(xué)證明資料，優(yōu)化時限要求，保障符合條件的非本市戶籍人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育。不得將非本市戶籍人口子女集中在個別學(xué)校、單獨編班。

2．殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。《通知》規(guī)定，依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障輕度殘疾適齡兒童隨班就讀接受義務(wù)教育，對中、重度殘疾兒童通過安排至特殊教育學(xué)校、實施送教上門服務(wù)，多種方式保障其接受義務(wù)教育。適齡殘疾兒童少年因身體原因無法到校接受義務(wù)教育的，家長或其他法定監(jiān)護人不得擅自決定是否接受義務(wù)教育及具體方式，應(yīng)當向所屬縣（市、區(qū)）教育局提出申請，縣（市、區(qū)）教育局可委托殘疾人教育專家委員會對其身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。

3．義務(wù)教育階段各類優(yōu)撫對象子女入學(xué)。《通知》要求，按規(guī)定落實好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女及其他各類符合政策規(guī)定優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。

4．保障陽曲縣、婁煩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭子女入學(xué)。《通知》要求，各縣（市、區(qū)）教育局要結(jié)合實際制定針對陽曲縣、婁煩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭子女入學(xué)的具體條件和辦法。陽曲縣、婁煩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭在六城區(qū)居住并務(wù)工的人員，其子女如需在居住地入學(xué)的，由城區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，不得擇校。

5．具備寄宿條件的公辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)。《通知》規(guī)定，具備寄宿條件，且符合寄宿制學(xué)校安全要求的公辦義務(wù)教育學(xué)校可根據(jù)實際情況，適當擴大招生范圍。具體辦法由學(xué)校提出申請并制定招生方案，報主管教育局審核備案后實施。

6．義務(wù)教育階段小語種班、航天實驗班等特殊類型學(xué)生招生入學(xué)。《通知》規(guī)定，太原市外國語學(xué)校、太原市第二外國語學(xué)校和太原市進山中學(xué)校面向全市小學(xué)畢業(yè)生招收小語種、航天實驗班學(xué)生，只能進行外語能力評估、航天科技素養(yǎng)及創(chuàng)新思維能力評估，不得進行其他學(xué)科測試，由學(xué)校按有利于培養(yǎng)外語類綜合人才、航天人才原則制定招生方案，報市教育局審定后執(zhí)行。

7．義務(wù)教育階段國際學(xué)生招生入學(xué)。《通知》規(guī)定，義務(wù)教育階段國際學(xué)生可到居住地所在縣（市、區(qū)）教育局登記，一般由居住地所在縣（市、區(qū)）教育局按照相對就近入學(xué)原則，安排到就近區(qū)域內(nèi)具有招收國際學(xué)生資格的學(xué)校就讀。

五、《通知》對義務(wù)教育招生入學(xué)提出哪些工作要求？

一是全面推進陽光招生。各縣（市、區(qū)）教育局要提高政治站位，圍繞優(yōu)化政策措施、規(guī)范招生行為、強化信息公開、優(yōu)化招生入學(xué)流程、保障特殊群體等重點任務(wù)，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，增強招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，進一步提高人民群眾的教育滿意度。

二是堅決做好控輟保學(xué)工作。各縣（市、區(qū)）要健全控輟保學(xué)長效機制，強化對區(qū)域內(nèi)適齡兒童行政督促入學(xué)制度，嚴防學(xué)生無正當理由長期請假造成事實輟學(xué)，確保應(yīng)入盡入。《通知》要求，各縣（市、區(qū)）教育局要認真排查并嚴厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

三是嚴格規(guī)范學(xué)籍管理。各縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校要按照《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實施細則（暫行）》要求，加強中小學(xué)學(xué)籍管理和監(jiān)控。對超計劃、無計劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生一律不得辦理學(xué)籍注冊和轉(zhuǎn)接。

四是嚴肅招生入學(xué)紀律。縣（市、區(qū)）教育局要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)招生行為，確保義務(wù)教育學(xué)校招生工作規(guī)范實施、公開透明、公平公正、秩序良好。

五是強化宣傳引導(dǎo)。縣（市、區(qū)）教育局要加大權(quán)威信息發(fā)布力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性問題，有效化解風(fēng)險隱患，加強對主要政策和群眾關(guān)注熱點問題的解讀工作，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期，幫助家長和學(xué)生提高警惕，防止上當受騙。