中共呂梁市委、呂梁市人民政府：

2024年，交城縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，各項工作取得良好成效，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持理論武裝，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

堅持將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，縣委常委會、縣政府常務(wù)會分別帶頭開展研討5次。廣泛開展法治培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入縣委黨校2024年春秋季學(xué)期主體培訓(xùn)班課程，全年共培訓(xùn)190人次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識進一步增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過“學(xué)習(xí)強國”“三晉先鋒”等平臺，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到工作全過程、各方面?？h委依法治縣辦聯(lián)合《政府法制》雜志社、三晉文化研究會成立習(xí)近平法治思想宣傳輔導(dǎo)工作站，推動習(xí)近平法治思想走深走實、入腦入心。

（二）優(yōu)化法治營商環(huán)境，推動政府依法履職

縱深推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革，錄入監(jiān)管行為數(shù)28240條，監(jiān)管行為覆蓋度達到67.42％。“雙隨機、一公開”入庫數(shù)31條，執(zhí)法人員新增入庫數(shù)17人，監(jiān)管動態(tài)數(shù)323條。提升“一部熱線管便民”改革，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理各類群眾訴求12308件，按期辦結(jié)11852件，按期辦結(jié)率96.3％。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)“好差評”評價機制，積極推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，全縣“好差評”累計評價31475條。推進“高效辦成一件事”改革，全年共上線32個服務(wù)事項，累計辦件2006件。積極推廣“政企通”平臺，高效兌現(xiàn)惠企政策，交城版塊收錄惠企政策34條，政策解讀24條，上線專項106個、事項109個，完成兌現(xiàn)8180.10萬元，惠及20339人，兌現(xiàn)資金額度、平臺利用率均位于全市前列。

（三）加強合法合規(guī)審查，推動科學(xué)民主依法決策

完善黨政機關(guān)法律顧問機制，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，全縣112個村（社區(qū)）實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，政府治理能力和治理水平有效提升。嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，提高行政決策的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性和透明度。認真做好規(guī)范性文件審查、備案、清理工作，全年共審查規(guī)范性文件20份，提出審核意見32條。

（四）加強執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和證件管理，組織線上考試2次，新申領(lǐng)執(zhí)法證36人，換證11人，掛失3人，注銷91人。加強行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)，開展“行政執(zhí)法大講堂”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干能力提升等各類專題培訓(xùn)16次，實現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，印發(fā)《交城縣2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施方案》，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件開展評查，發(fā)現(xiàn)并整改問題23個。高標(biāo)準(zhǔn)完成市級交辦應(yīng)急領(lǐng)域行政執(zhí)法交叉檢查任務(wù)，對孝義市開展應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，共評查案卷10冊、談話12人、發(fā)放調(diào)查問卷60份、參加隨機測試的執(zhí)法人員10人、走訪企業(yè)2家。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，采取設(shè)置專編、確定專崗、推進專職、實現(xiàn)專業(yè)“四專措施”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，設(shè)置6個執(zhí)法專編專職行使執(zhí)法工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管、派出所等部門專業(yè)執(zhí)法人員，“一支隊伍管執(zhí)法”有力推進。全面落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題試點任務(wù)，按照省政府賦權(quán)及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接執(zhí)法事項平均減少24項，總體壓減率達43.6％。

（五）深化執(zhí)法普法意識，營造濃厚法治氛圍

認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，召開第五屆縣級國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，32個縣直單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余人參加活動。深入推進“八五”普法，組織開展各項普法活動45場次，累計發(fā)放宣傳手冊、宣傳品1.3萬余件，解答群眾咨詢3200余人次，法治宣傳教育覆蓋面進一步擴大。扎實推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，成立硝基復(fù)合肥特色專業(yè)鎮(zhèn)“法律明白人”工作站，組織全縣724名“法律明白人”開展培訓(xùn)考核會27場。加強青少年法治教育，開展普法小課堂活動暨“法援惠民生 護苗助成長”專項行動，調(diào)整49所學(xué)校53名法治副校長，優(yōu)化明確法治副校長開展法治教育、保護學(xué)生權(quán)益、參與安全管理等職責(zé)任務(wù)。交城中學(xué)被司法部、全國普法辦授予“全國普法依法治理工作表現(xiàn)突出單位”稱號。

（六）堅持法治惠民為民，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

緊盯公共法律服務(wù)體系建設(shè)短板，整合律師、公證、調(diào)解等法律服務(wù)資源，深入推進“1名村（居）法律顧問”＋“N名法律明白人”行動，縣法律援助中心辦理法律援助案件271件、公證案件22件，公共法律服務(wù)質(zhì)量顯著提升。積極開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，舉辦普法宣傳活動、專題授課活動15場，免費法律咨詢1295人次，辦結(jié)特殊群體援助案件235件，均超額完成市定任務(wù)。全力提升律師行業(yè)法律服務(wù)水平，對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為開展指導(dǎo)檢查7次，確保律師行業(yè)健康發(fā)展。完成專職律師、法律援助律師、公職律師及基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和年度考核備案。推動法律職業(yè)共同體建設(shè)，召開律師與法官、檢察官互評互督聯(lián)席會議。強化人民陪審員隊伍建設(shè)，選任38名人民陪審員。

（七）提升依法行政水平，有效化解社會矛盾糾紛

強化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全年接收行政復(fù)議申請28件，行政復(fù)議案件糾錯率18.2％，案件100％錄入行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作平臺。全力化解矛盾糾紛，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式”調(diào)解中心，縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋，成功打造成村評理說事室、天寧鎮(zhèn)評理說事室及“老法官”調(diào)解工作室3個品牌調(diào)解室。加強基層調(diào)解力量，組織調(diào)解員線上線下培訓(xùn)28次，發(fā)放“以案定補”資金20.74萬元，調(diào)處各類糾紛1145件，調(diào)解成功率達98％，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

二、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

縣委、縣政府主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作納入重要議事日程，召開縣委全面依法治縣委員會會議研究解決法治建設(shè)重大問題，真正做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。研究制定年度工作要點及任務(wù)分工、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單、普法依法治理工作要點等重要文件，完善全面依法治縣委員會工作制度機制，及時調(diào)整充實全面依法治縣委員會成員，指導(dǎo)督促法治任務(wù)和責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理有關(guān)制度。全力支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和法檢“兩院”依法依規(guī)依章程履職盡責(zé)、開展工作。壓緊壓實法治建設(shè)主體責(zé)任，建立常態(tài)化述法工作機制，實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人年度專題述法全覆蓋。將法治建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位年度綜合考核評價體系，考核結(jié)果作為職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù)。將法治建設(shè)工作開展情況納入縣委巡察工作范圍，以巡察利劍助力法治建設(shè)提質(zhì)增效。

三、存在的不足

2024年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治理論學(xué)習(xí)還不夠深入，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想方面仍有差距，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險的能力還需要加強。二是法治宣傳還有短板，一定程度上存在“大水漫灌”現(xiàn)象，對農(nóng)村地區(qū)、老年人群體、農(nóng)民工等特殊群體的法治宣傳教育針對性不強，宣傳內(nèi)容與實際生活聯(lián)系不夠緊密，部分群眾對法治宣傳參與度不高。三是行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行還有差距，實施“三項制度”上不夠深入、具體、全面，案卷制作不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法文書要素缺失等情況還有發(fā)生，執(zhí)法全過程記錄方面的文字、音像資料記錄、保管、制作、裝訂、歸檔方面還不夠規(guī)范，缺乏專業(yè)法制審核人員。

四、2025年工作計劃

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、列為黨校干部培訓(xùn)必學(xué)課程，切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想體現(xiàn)在履職盡責(zé)的實際成效上。二是扎實推進法治交城建設(shè)，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，將法治建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展各項工作同部署、同推進、同督促。扎實開展規(guī)范性文件合法審查，完善審查機制，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保每份規(guī)范性文件制定主體適格、依據(jù)明確、職權(quán)行使正當(dāng)、程序符合規(guī)定。三是強化法治教育宣傳，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確執(zhí)法部門年度普法重點任務(wù)，加強執(zhí)法人員普法能力，創(chuàng)新法治宣傳渠道和形式，引導(dǎo)群眾以案為鑒學(xué)法用法，營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。四是加強綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)講座，適時開展執(zhí)法現(xiàn)場指導(dǎo)等實務(wù)培訓(xùn)，及時充實優(yōu)化執(zhí)法人員隊伍力量，拓展破解基層治理“小馬拉大車”突出問題試點成效，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，鞏固深化黨紀(jì)教育成果，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。五是筑牢社會和諧穩(wěn)定防線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，推動“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”高效運行，加大矛盾糾紛排查調(diào)處化解力度，扎實做好重點人員幫教工作，全力營造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。