中共呂梁市委、呂梁市人民政府：

2022年，交城縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政一體推進(jìn)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)?，F(xiàn)將我縣法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下。

一、主要舉措和成效

（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

我縣堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)各類干部培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化了干部的法治思維，提高了法治能力，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

（二）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治交城建設(shè)

緊扣省市法治建設(shè)的安排部署和我縣《高質(zhì)量建設(shè)法治交城行動(dòng)方案（2021—2025年）》，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確整改措施，推動(dòng)全年工作落實(shí)，努力為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)貢獻(xiàn)“交城智慧”，打造“交城樣板”。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，進(jìn)一步完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，依法組織協(xié)調(diào)推進(jìn)，深化法治政府建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)

縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，積極參與謀劃推進(jìn)法治建設(shè)的相關(guān)工作，始終堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，及時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，有效推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（四）強(qiáng)化普法依法治理措施，扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)普法宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·16”安全生產(chǎn)月、“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳，在縣城廣場(chǎng)通過(guò)懸掛橫幅、印發(fā)宣傳單等多種形式對(duì)憲法、民法典、環(huán)境保護(hù)法、國(guó)家安全法、安全生產(chǎn)知識(shí)等法律法規(guī)進(jìn)行專題宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答廣大群眾的法律咨詢，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，取得了良好的效果。

二是積極開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村積極開(kāi)展“法律明白人”專題培訓(xùn)，認(rèn)真觀看山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省司法廳“農(nóng)村學(xué)法用法大講堂”視頻，“法律明白人”知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格按照“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”和“山西省民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，2022年命名省級(jí)民主法治示范村2個(gè)、申報(bào)市級(jí)民主法治示范村3個(gè)。

三是開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)。組織山西攀岳律師事務(wù)所、近超律師事務(wù)所與天寧、夏家營(yíng)、洪相、西營(yíng)四個(gè)商會(huì)簽署幫扶協(xié)議，積極構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)與律師事務(wù)所構(gòu)建成互幫互助、互利互惠、共治共享、合作共贏的發(fā)展共同體，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。

（五）完善執(zhí)法體制機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政建設(shè)

一是明確執(zhí)法主體，一支隊(duì)伍管執(zhí)法。出臺(tái)《交城縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案》，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作職責(zé)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“五辦一站兩中心”設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，有效破解了重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法和看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)的執(zhí)法盲區(qū)等難題。

二是放權(quán)賦責(zé)定清單，一張清單管職權(quán)。按照“實(shí)際需求、宜放則放、依法下放”的原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定，2022年11月24日公示55項(xiàng)《交城縣人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法權(quán)限不斷向基層延伸。

三是強(qiáng)化建章立制，一套保障管基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格法制審核，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。實(shí)行綜合行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)制度，開(kāi)展“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)8期，400余名執(zhí)法（監(jiān)督）人員參加；縣委組織部、縣司法局、縣委黨校聯(lián)合開(kāi)展基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)線下專題培訓(xùn)班，對(duì)十大行政執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法人員與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，200余人次參訓(xùn)，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)

一是縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，對(duì)縣市場(chǎng)局、縣行政審批局開(kāi)展過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督檢查，認(rèn)真聽(tīng)取各執(zhí)法單位對(duì)于我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案的執(zhí)行落實(shí)情況。

二是制定完善包容免罰清單，對(duì)首次輕微違法行為，推行告知教育，引導(dǎo)承諾整改，施行首次免罰，2022年縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向縣司法局交回包容免罰清單、事項(xiàng)共81項(xiàng)。

（七）接受群眾監(jiān)督，積極開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的法律意識(shí)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓行政權(quán)力在法治軌道上公開(kāi)透明運(yùn)行。

二是充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時(shí)處理和回應(yīng)各類群眾咨詢問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2022年，縣人民政府行政復(fù)議局共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，立案受理3件，不予受理1件，立案案件辦結(jié)3件。其中維持1件，撤銷2件。已辦結(jié)案件均在法定期限內(nèi)結(jié)案，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100％。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入持久開(kāi)展憲法、民法典以及與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)治理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的宣傳教育，進(jìn)一步深化學(xué)法普法效果。始終將法治政府建設(shè)擺在重要位置，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)。

（二）持續(xù)健全內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制

積極編制《交城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》，不斷規(guī)范執(zhí)法流程、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步暢通群眾投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和社會(huì)管理其他主體的有效銜接和良性互動(dòng)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，厘清容錯(cuò)糾錯(cuò)邊界，對(duì)符合容錯(cuò)糾錯(cuò)范疇的責(zé)任人免于責(zé)任追究，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的后顧之憂。

（三）持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

不斷健全完善各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配套辦法和保障機(jī)制，進(jìn)一步提升“三項(xiàng)制度”的落實(shí)質(zhì)量，著力推動(dòng)“三項(xiàng)制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸下沉。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，充分利用“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)和基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專題線下培訓(xùn)等方式，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員辦案技能，為更好適應(yīng)新形勢(shì)執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)突出提升執(zhí)法公信力

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持剛性和柔性相結(jié)合的執(zhí)法方式，注重執(zhí)法過(guò)程中的釋理說(shuō)法，最大限度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，大力提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的滿意度，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)在群眾中的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。

中共交城縣委

交城縣人民政府