交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的

通　　知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)單位：

《交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交城縣人民政府辦公室????????

2025年12月12日????????

（此件公開發(fā)布）

交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

有效預(yù)防并及時、有序、高效、妥善地處置發(fā)生在全縣燃氣輸配、儲存、供應(yīng)系統(tǒng)的各類城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減輕因突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省燃氣管理條例》《山西省城鄉(xiāng)燃氣使用安全管理規(guī)定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省重大城鄉(xiāng)建設(shè)事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《交城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

1.3　工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；以人為本，生命至上；預(yù)防為主，防治結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于交城縣行政區(qū)域內(nèi)門站以及門站以內(nèi)管道燃氣、液化石油氣、車用燃氣的城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.5　事件分類

1.5.1　自然災(zāi)害

因氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等自然災(zāi)害引發(fā)的城鎮(zhèn)燃氣大面積供氣中斷、泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件。

1.5.2　事故災(zāi)難

因城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施設(shè)備故障、違規(guī)操作、第三方破壞等導(dǎo)致的城鎮(zhèn)燃氣泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件。

1.5.3　公共衛(wèi)生事件

因傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的城鎮(zhèn)燃氣供氣中斷、泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件。

1.5.4　社會安全事件

因恐怖活動等社會安全事件引發(fā)的城鎮(zhèn)燃氣供氣中斷、泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件。

1.6　事件分級

本預(yù)案根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《呂梁市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《交城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》事件等級劃分標準，將交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般事件（附件2）。

2　組織指揮體系及職責(zé)

根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，研判可能達到事件響應(yīng)等級時，成立交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣燃氣應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在本預(yù)案指導(dǎo)下制定本級燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，配合縣燃氣應(yīng)急指揮部進行本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

各燃氣經(jīng)營企業(yè)在本預(yù)案指導(dǎo)下制定燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立本企業(yè)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，分別負責(zé)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2.1　縣燃氣應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

指?揮?長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦協(xié)管副主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長、縣應(yīng)急管理局局長、縣消防救援大隊大隊長

成員單位：縣委宣傳部、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣工信和科技局、縣能源局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣交通運輸局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、縣交通管理大隊、縣融媒體中心、交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、專家組、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)等組成。

縣燃氣應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)（附件3）。

2.2　縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長兼任。

2.3　現(xiàn)場指揮部職責(zé)與分工

現(xiàn)場指揮部下設(shè)應(yīng)急小組，負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急小組包括綜合協(xié)調(diào)組、警戒疏散組、技術(shù)保障組、事件搶險組、醫(yī)療救護組、應(yīng)急保障組、信息報道組、善后工作組8個工作組。各應(yīng)急小組成員單位及其職責(zé)（附件4）。

2.4　分級應(yīng)對

預(yù)判一般城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件由縣燃氣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)，涉及跨縣級行政區(qū)域的，由市燃氣應(yīng)急指揮部予以協(xié)調(diào)，預(yù)判超出交城縣應(yīng)對能力的較大及以上城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件，及時報告縣人民政府提請上級政府提供支援。

3　風(fēng)險防控

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局以及公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對燃氣經(jīng)營、使用和設(shè)施設(shè)備的安全狀況等定期進行監(jiān)督檢查，對不符合安全生產(chǎn)強制性標準以及存在燃氣安全事故隱患的燃氣設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時進行處置。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管理體系，建立健全隱患排查治理預(yù)防機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)每年對燃氣用戶燃氣設(shè)施的安全檢查以及記錄工作。

燃氣居民用戶應(yīng)當(dāng)履行安全使用義務(wù)，使用合格的、符合安全規(guī)定的用氣設(shè)備，不得安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具，擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置等。

非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全管理制度，對燃氣設(shè)施操作維護人員進行安全操作技能和安全使用知識的教育和培訓(xùn)。

4　監(jiān)測與預(yù)警

4.1　監(jiān)測

城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)主管部門應(yīng)建立燃氣突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機制，對可能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件進行24小時監(jiān)測，分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，并與縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門進行自然災(zāi)害信息共享，根據(jù)互通信息預(yù)警燃氣突發(fā)事件。

各燃氣經(jīng)營企業(yè)加強日常安全風(fēng)險隱患排查和治理，加強重點部位、重點區(qū)域的安全隱患和危險源監(jiān)測，加強建設(shè)工程對管道燃氣設(shè)施安全影響的監(jiān)督，加強重大節(jié)假日、重大社會活動、災(zāi)害性氣候和冬季用氣高峰期的燃氣供應(yīng)預(yù)測預(yù)警及運行狀態(tài)檢測工作。

4.2　預(yù)警

根據(jù)《交城縣總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警級別劃分標準，交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件預(yù)警，根據(jù)可能發(fā)生的事件類型進行分級，對可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般事件，依次分別用紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）、藍色（Ⅳ級）表示。

4.2.1　預(yù)警分級及發(fā)布

藍色（Ⅳ級）預(yù)警由縣人民政府確認后發(fā)布，黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）應(yīng)及時向縣委、縣政府及市級有關(guān)單位報告。必要時，可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰市、縣人民政府發(fā)出通報。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、影響范圍、可能后果、災(zāi)情概要、警示事項、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施、咨詢電話等。

預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等途徑發(fā)布，及時向可能受到燃氣突發(fā)事件直接影響的區(qū)域進行發(fā)布，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)，采取應(yīng)急廣播“大喇叭”、吹哨等公告方式播發(fā)預(yù)警信息。

4.2.2　預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警后，縣燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)具體情況和可能造成的影響及后果進行研判，視情況采取以下措施：

（1）做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準備工作；

（2）增加監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息，密切關(guān)注發(fā)展態(tài)勢；

（3）組織有關(guān)部門、企業(yè)和專家，隨時對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的級別；

（4）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識；

（5）加強對門（場）站、城鎮(zhèn)燃氣管線、燃氣設(shè)施的安全保衛(wèi)，確保燃氣公共設(shè)施的安全和正常運行；

（6）指令縣燃氣應(yīng)急指揮部各應(yīng)急隊伍和負有應(yīng)急職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（8）轉(zhuǎn)移、疏散、撤離可能受到燃氣突發(fā)事件危害影響的人員，并進行妥善安置；

（9）針對突發(fā)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

（10）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（11）加強公眾溝通，公布信息接受和咨詢電話，組織專家解讀，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.3　預(yù)警級別調(diào)整及解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)有事實證明城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件風(fēng)險不可能發(fā)生或者相關(guān)風(fēng)險得到控制、消除，發(fā)布預(yù)警的機構(gòu)或部門應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，并有序解除已經(jīng)采取的預(yù)警措施。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　信息報送

5.1.1　報告程序

（1）城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告事發(fā)燃氣經(jīng)營企業(yè)，現(xiàn)場人員（目擊者、單位或個人）可立即撥打“110”“119”“120”進行報告。

（2）燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即口頭報告至縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室?？h燃氣應(yīng)急指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)立即核實情況并報送縣人民政府及上級燃氣主管部門，并持續(xù)跟蹤和續(xù)報事件及救援進展情況，根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要通報縣人民政府及縣燃氣應(yīng)急指揮部成員單位。

（3）燃氣突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)逐級上報，特殊情況下可越級上報。特別重大、重大突發(fā)事件信息，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時期的信息，可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的事件信息，可直接上報省委、省政府和省突發(fā)事件應(yīng)對牽頭單位，但越級上報的同時應(yīng)報告市委、市政府及有關(guān)單位。

5.1.2　報告內(nèi)容

5.1.2.1　首報內(nèi)容

（1）事發(fā)企業(yè)概況，包括事發(fā)企業(yè)名稱、企業(yè)負責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等；

（2）燃氣事件發(fā)生時間、地點以及事件現(xiàn)場情況；

（3）簡要事情經(jīng)過；

（4）初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

（5）事件發(fā)展趨勢、初期處置控制措施等信息。

5.1.2.2　續(xù)報內(nèi)容

事態(tài)發(fā)展趨勢、人員治療與傷情情況發(fā)生變化、事件原因、已經(jīng)造成的損失或準備采取的處置措施。

5.1.2.3　終報內(nèi)容

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事件處理結(jié)果最終報告。

5.2　先期處置

燃氣事件發(fā)生后，事發(fā)燃氣經(jīng)營企業(yè)和屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并向縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室報告，組織有關(guān)應(yīng)急力量開展人員疏散和自救互救行動，在確保安全的前提下開展先期應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。

（1）立即安排應(yīng)急搶險人員迅速趕往現(xiàn)場，摸清事件情況，核實事件類型、地點、規(guī)模、人員傷亡和被困情況等；

（2）組織人員疏散，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，控制事故現(xiàn)場防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（3）積極救治傷員，做好傷員及群眾的心理疏導(dǎo)工作；

（4）設(shè)立警戒，疏導(dǎo)交通，防止無關(guān)人員進入，在自身能力范圍內(nèi)，開展搶險救援工作，采取相關(guān)應(yīng)急措施及時排除故障；

（5）及時向縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室報告現(xiàn)場處置進展情況；

（6）組織開展自救和互救等其他相應(yīng)處置措施和行動。

5.3　分級響應(yīng)

根據(jù)縣政府指揮應(yīng)對權(quán)限，將縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高分成二級響應(yīng)、一級響應(yīng)兩個等級，一級響應(yīng)為最高級。縣燃氣應(yīng)急指揮部對燃氣突發(fā)事件進行研判，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)條件啟動相應(yīng)響應(yīng)等級。

二級響應(yīng)由縣燃氣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對，事發(fā)燃氣經(jīng)營單位、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及其他相關(guān)單位做好燃氣突發(fā)事件的先期處置工作，同時報告縣委、縣政府。一級響應(yīng)由縣燃氣應(yīng)急指揮部組織開展先期工作，并上報市委、市政府。未到達二級響應(yīng)級別的燃氣突發(fā)事件由事發(fā)燃氣經(jīng)營單位、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及其他相關(guān)單位應(yīng)對，根據(jù)各自的職責(zé)范圍進行燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)條件如下：

一級響應(yīng)　二級響應(yīng)

1．發(fā)生較大及以上事件；

2．造成3人及以上人員被困、失聯(lián)、受傷（如中毒、燒傷）；

3．超出縣級處置能力；

4．縣燃氣應(yīng)急指揮部認為需要啟動一級響應(yīng)的情形?！?．發(fā)生一般事件；

2．造成1人以上3人以下人員被困、失聯(lián)、受傷（如中毒、燒傷）；

3．超出企業(yè)應(yīng)急處置能力；

4．縣燃氣應(yīng)急指揮部認為需要啟動二級響應(yīng)的情形。

5.3.1　二級響應(yīng)

燃氣突發(fā)事件符合二級響應(yīng)條件時，由縣燃氣應(yīng)急指揮部指揮長宣布啟動二級響應(yīng)，指揮長根據(jù)響應(yīng)級別視情況派出工作組立即趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置工作，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室隨時掌握事情進展，加強與事發(fā)地現(xiàn)場指揮部溝通，督導(dǎo)現(xiàn)場工作組做好燃氣事件的應(yīng)急處置工作，視情況增派有關(guān)搶險力量，做好擴大響應(yīng)的準備。

5.3.2　一級響應(yīng)

燃氣突發(fā)事件符合一級響應(yīng)條件時，由縣燃氣應(yīng)急指揮部指揮長宣布啟動一級響應(yīng)，重點做好以下工作：

（1）縣燃氣應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長、有關(guān)成員單位等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，在市應(yīng)急指揮部未趕赴現(xiàn)場前，接受市級燃氣應(yīng)急指揮部指令迅速開展先期處置工作；

（2）待市級指揮人員到達現(xiàn)場后移交指揮權(quán)，并服從市級燃氣指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；

（3）根據(jù)上級指揮部的指揮進行現(xiàn)場秩序維護、警戒疏散、人員搶救、應(yīng)急力量及應(yīng)急資源調(diào)配等工作；

（4）貫徹落實國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示批示。

5.3.3　響應(yīng)調(diào)整

縣燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)急處置的效果等情況，結(jié)合救援實際調(diào)整響應(yīng)級別。經(jīng)過研判城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件超出縣燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)對權(quán)限或應(yīng)對能力時，及時上報市人民政府請求支援，同時報告縣人民政府并做好先期處置工作。

5.3.4　信息發(fā)布

信息報道組應(yīng)按照縣委、縣政府及縣燃氣應(yīng)急指揮部的安排及時發(fā)布燃氣事件信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)及時、準確、客觀、全面。

5.3.5　應(yīng)急結(jié)束

事件現(xiàn)場得以控制，經(jīng)縣燃氣應(yīng)急指揮部確認和批準，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，有序撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和工作人員。同時，根據(jù)實際需要采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5.4　響應(yīng)措施

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動后，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，二級響應(yīng)由縣燃氣應(yīng)急指揮部指揮長指派或擔(dān)任現(xiàn)場指揮，一級響應(yīng)在上級指揮人員到來前由縣燃氣應(yīng)急指揮部指揮長進行現(xiàn)場指揮調(diào)度。

各成員單位和應(yīng)急力量達到燃氣事件現(xiàn)場后，按照工作組分工，在縣燃氣應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，根據(jù)燃氣事件視情況采取以下措施進行應(yīng)急處置工作，一級響應(yīng)應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮機構(gòu)安排部署應(yīng)急處置方案。

5.4.1　綜合協(xié)調(diào)組

（1）組織協(xié)調(diào)：根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援力量和應(yīng)急資源，組織、協(xié)調(diào)各工作組開展搶險救援相關(guān)工作，明確各工作組的職責(zé)分工。

（2）應(yīng)急聯(lián)動：收集各工作組的應(yīng)急處置進展、救援情況及救援需求，及時匯總上報；對接政府部門、消防、醫(yī)療、燃氣供應(yīng)單位等，協(xié)調(diào)外部力量和資源進行救援。

（3）信息管理：傳達、執(zhí)行應(yīng)急工作的決策、指令，確保指令清晰傳達至各環(huán)節(jié)；同時記錄、整理應(yīng)急過程中的指揮部的所有決策和指令，形成完整的應(yīng)急檔案。

5.4.2　警戒疏散組

（1）封鎖現(xiàn)場：第一時間到達燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場，根據(jù)危險范圍設(shè)置警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無關(guān)人員和車輛進入，防止衍生意外事件。

（2）疏散群眾：規(guī)劃疏散路線，有序組織事發(fā)周邊群眾撤離至安全區(qū)域，確保疏散過程中人員安全，避免擁擠踩踏等事件。

（3）交通管制：與交通管理部門配合，對事件現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制，引導(dǎo)救援車輛順利通行，保障救援通道暢通。

5.4.3　技術(shù)保障組

（1）現(xiàn)場勘查：迅速抵達現(xiàn)場，對燃氣設(shè)施、管道等進行詳細勘查，確定事件發(fā)生的具體位置、斷供及泄漏情況、設(shè)施損壞程度等基礎(chǔ)信息。

（2）技術(shù)支持：聯(lián)系專家組，依據(jù)勘查結(jié)果，結(jié)合專業(yè)知識和經(jīng)驗，研究制定事件搶險、警戒疏散、安全區(qū)域劃定等技術(shù)方案和建議。

（3）數(shù)據(jù)監(jiān)測：利用專業(yè)設(shè)備對燃氣濃度、壓力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，為救援決策提供科學(xué)依據(jù)，及時預(yù)警潛在危險。

（4）環(huán)境監(jiān)測：在事件現(xiàn)場及周邊不同方位、高度設(shè)置監(jiān)測點，對空氣中燃氣濃度、有害氣體成分及含量等進行實時監(jiān)測，掌握空氣質(zhì)量變化情況，及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送現(xiàn)場指揮部，為救援行動和環(huán)境應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)變化適時調(diào)整監(jiān)測方案。

5.4.4　事件搶險組

（1）險情控制：在確保安全的前提下，迅速采取霧狀水等措施降低燃氣泄漏濃度，關(guān)閉相關(guān)閥門、采用專業(yè)設(shè)備對燃氣管道和設(shè)施設(shè)備進行封堵、隔離、降溫、放散、火災(zāi)撲救等，進行人員搜救工作。

（2）設(shè)施搶修：對受損的燃氣設(shè)施、管道等進行緊急搶修，嚴格按照搶險施工方案執(zhí)行，確保質(zhì)量和安全。

（3）風(fēng)險排除：在搶險過程中，持續(xù)排查周邊可能因燃氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險源，采取有效措施予以排除。

（4）緊急恢復(fù)：對受影響區(qū)域的燃氣設(shè)施進行全面檢測，確認設(shè)備正常、無泄漏后，啟動恢復(fù)供氣流程。

5.4.5　醫(yī)療救護組

（1）人員救治：在安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進行緊急救治，根據(jù)傷情進行分類處理，對重傷員及時進行心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救措施。

（2）轉(zhuǎn)運傷員：與急救醫(yī)療機構(gòu)保持密切聯(lián)系，安排救護車將重傷員及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院或指定專業(yè)醫(yī)院進行治療。

5.4.6　應(yīng)急保障組

（1）物資供應(yīng)：負責(zé)采購、調(diào)配應(yīng)急救援所需的各類物資，如搶險設(shè)備、防護用品、醫(yī)療物資、生活物資等，確保物資及時供應(yīng)到救援一線。

（2）設(shè)備維護：對救援現(xiàn)場使用的各類設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運行，及時處理設(shè)備故障，必要時協(xié)調(diào)設(shè)備維修人員到現(xiàn)場搶修。

（3）應(yīng)急資金：落實用于應(yīng)急處置工作及后期處置工作的應(yīng)急資金保障。

（4）生活保障：為救援人員提供必要的生活保障，包括餐飲、住宿、休息場所等安排，解決救援人員后顧之憂，使其能夠全身心投入救援工作。

5.4.7　信息報道組

（1）信息收集：及時收集事件現(xiàn)場的真實情況，包括事件發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、救援進展等信息，確保信息準確、全面。

（2）信息發(fā)布：按照縣燃氣應(yīng)急指揮部要求，及時、準確向社會發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成公眾恐慌。

（3）輿論引導(dǎo)：密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論動態(tài)，對不實信息及時進行澄清和辟謠，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好的輿論氛圍。

5.4.8　善后工作組

（1）安撫家屬：對事件傷亡人員家屬進行慰問和安撫，了解家屬需求，積極協(xié)助處理善后事宜，提供必要的法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

（2）評估損失：會同相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)，對燃氣突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進行全面評估，為后續(xù)賠償和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（3）恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計劃，組織力量對受損的燃氣設(shè)施、市政設(shè)施及周邊環(huán)境等進行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.5涉及犯罪調(diào)查

事發(fā)地公安機關(guān)接到城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的報告后，應(yīng)第一時間開展責(zé)任事件涉嫌犯罪調(diào)查工作。

6　后期處置

6.1　恢復(fù)與重建

燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣燃氣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)警戒疏散組解除交通管制、警戒區(qū)域，逐步恢復(fù)周邊區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序。信息報道組應(yīng)根據(jù)縣燃氣應(yīng)急指揮部授權(quán)通過媒體、社區(qū)公告等渠道發(fā)布信息，告知公眾事件處理進展和恢復(fù)情況，穩(wěn)定社會情緒。縣委、縣政府應(yīng)當(dāng)及時組織城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作，督促縣燃氣應(yīng)急指揮部善后工作組及事發(fā)燃氣經(jīng)營單位制定恢復(fù)與重建方案，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施。

6.2　善后處置

縣燃氣應(yīng)急指揮部根據(jù)縣委、縣政府的要求安排善后工作組進行突發(fā)事件的善后處理工作。善后工作組根據(jù)受城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對燃氣突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理與司法援助服務(wù)；相關(guān)部門和單位做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。

7　應(yīng)急保障

7.1　應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急救援隊伍主要由縣燃氣應(yīng)急指揮部、縣消防救援大隊、燃氣經(jīng)營企業(yè)救護隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍組成。

7.2　物資保障

縣委、縣政府統(tǒng)一建立應(yīng)急物資購置、儲備制度，縣燃氣應(yīng)急指揮部辦公室建立燃氣突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備品種、目錄，統(tǒng)一納入全縣應(yīng)急物資儲備庫，實現(xiàn)“共享共用、統(tǒng)一調(diào)撥”。

根據(jù)本預(yù)案職責(zé)分工，縣燃氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)準備好必要的醫(yī)療救助物資、消防救援物資、交通運輸工具、工程施工機械等應(yīng)急救援力量與物資、器材等，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身風(fēng)險辨識配備必要的應(yīng)急救援工具、裝備，建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，定期進行應(yīng)急物資的檢查、維護、更新，確保應(yīng)急物資可隨時投入使用。

縣燃氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌全縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件救援裝備、器材的統(tǒng)一調(diào)派，在應(yīng)急救援中，儲備物資不能滿足事件救援需求時，應(yīng)及時報告縣委、縣政府緊急征用應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資等，涉及部門、單位應(yīng)積極配合，保證應(yīng)急救援物資及時到位。

7.3　資金保障

7.3.1　縣財政局應(yīng)將城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件防范和應(yīng)急工作納入財政預(yù)算，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)，確保應(yīng)急處置工作順利開展?？h財政局要在相關(guān)事件發(fā)生后第一時間將所需資金撥付到相關(guān)部門。善后工作組相關(guān)單位要對相關(guān)資金的使用進行監(jiān)督和績效自評。

7.3.2　鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)和個人投保相關(guān)責(zé)任保險，鼓勵相關(guān)單位為應(yīng)急救援人員購買人身意外保險。縣人民政府應(yīng)當(dāng)督促保險監(jiān)督管理機構(gòu)和保險機構(gòu)及時做好有關(guān)突發(fā)事件的保險理賠工作。

7.4　通信保障

應(yīng)急保障組應(yīng)建立完善的應(yīng)急通信保障隊伍和應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急響應(yīng)期間燃氣突發(fā)事件處置工作的通信暢通。

7.5　交通運輸保障

交通運輸保障由警戒疏散組和醫(yī)療救護組成員單位（縣交通運輸局、縣交通管理大隊）配合，依法進行交通管制，保障交通路線的暢通，確保受傷人員、救災(zāi)人員和物資及時安全運送。

8　調(diào)查評估

燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣燃氣應(yīng)急指揮部應(yīng)對燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，制定防范和改進措施。一般突發(fā)事件由縣人民政府組織進行調(diào)查評估，較大及以上突發(fā)事件由縣人民政府配合上級調(diào)查組進行調(diào)查評估。

9　附則

9.1　預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練

9.1.1　宣傳

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局應(yīng)全年持續(xù)性開展應(yīng)急預(yù)案宣傳活動，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等基本常識，增強公眾的安全意識和社會責(zé)任意識。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基層組織、各燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳安全用氣、燃氣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急和技能等應(yīng)急救援知識，制作宣傳科普手冊，向公眾免費發(fā)放，增強公眾的公共安全和風(fēng)險防范意識，提高民眾的避險能力和自救互救能力。

9.1.2　培訓(xùn)

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期組織各成員單位、專業(yè)救援人員及相關(guān)人員參加應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，進行燃氣突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律、法規(guī)以及應(yīng)急處置知識等方面的教育培訓(xùn)，提高處置突發(fā)事件的能力。

9.1.3　應(yīng)急演練

根據(jù)《交城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，應(yīng)當(dāng)每3年至少組織1次應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練鍛煉應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同聯(lián)動能力，不斷改進和完善應(yīng)急預(yù)案，提升燃氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

各燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

9.2　預(yù)案編制

本預(yù)案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局組織編制制定，通過縣應(yīng)急管理局初審后，報縣人民政府批準后實施。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基層組織、燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，制定并完善相應(yīng)預(yù)案，逐步建立和完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。

9.3　預(yù)案修訂

本應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評估一次，由縣應(yīng)急管理局評估，認為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣政府提出申請，經(jīng)批準后暫緩修訂，延期使用時間不超過2年。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（6）應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.4　預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由交城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)解釋。

附件：1．交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件處理流程

??????2．城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件分級標準

??????3．交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

??????4．應(yīng)急小組成員單位及其職責(zé)

??????5．交城縣城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)通訊錄

??????6．交城縣燃氣經(jīng)營企業(yè)位置圖

??????7．交城縣管道燃氣布置示意圖（城區(qū)）

??????8．交城縣管道燃氣布置示意圖（洪相鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)）

政策解讀：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局《關(guān)于印發(fā)交城縣城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》的解讀

政策咨詢：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局　　城安股　　0358－2606016